切實解決低收入家庭住房困難問題
解決低收入家庭住房困難問題，是市場經(jīng)濟國家公共財政的一項重要職能，直接關(guān)系到低收入群體的安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。首先，要摸清家底并制定保障規(guī)劃。各地區(qū)必須根據(jù)當?shù)刎斄顩r與可能，科學(xué)、合理地制定分年度解決規(guī)劃，明確逐年保障對象、保障范圍、保障標準以及最終需要達到的目標。
其次，要完善低收入家庭住房保障政策。要積極探索經(jīng)濟適用住房貨幣化試點，將經(jīng)濟適用住房與城鎮(zhèn)廉租住房制度結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度，逐步停止建設(shè)經(jīng)濟適用住房。要完善以租金補貼為主、實物配租和租金核減為輔的低收入家庭住房保障方式，鼓勵實行租金補貼，限制采取實物配租，實物配租只能面向孤、老、病、殘等特殊家庭。
再次，要健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障及進退機制。加強對低收入群眾住房保障對象的監(jiān)測管理，建立動態(tài)管理制度，使不符合條件的家庭及時退出住房保障范圍。此外，要保障解決低收入家庭住房困難問題的資金來源。目前，除了從住房公積金增值收益中籌集部分資金、接受社會捐贈資金外，地方政府也應(yīng)當適當安排一部分資金用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。同時，要積極研究從土地出讓金凈收益等資金中劃出一部分用于城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障的可行性，進一步拓寬住房保障資金來源渠道。
建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本—利潤監(jiān)審制度
當前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本核算不實、利潤過高，是造成住房價格居高不下的一個重要因素。房地產(chǎn)企業(yè)取得的高額利潤，通常采取提高商品住房銷售價格、少計收入、多計成本等手段獲得。據(jù)財政部2005年組織各地專員辦對39戶房地產(chǎn)企業(yè)會計信息質(zhì)量專項檢查，39戶房地產(chǎn)企業(yè)平均利潤率高達26.8%，個別項目高達57%，房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在隱瞞利潤的現(xiàn)象。解決這個問題，應(yīng)當建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的成本、利潤監(jiān)審制度，研究制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的平均利潤率，對于成本核算不實的，要通過強化會計核算和加強稅收征管，降低其過高的利潤水平。
恢復(fù)并加強土地增值稅征收管理
1999年，為有效啟動房地產(chǎn)市場，積極培育新的經(jīng)濟增長點，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》，規(guī)定對居民個人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅。這一優(yōu)惠政策對于刺激住房消費、擴大內(nèi)需起到了積極作用。但是，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和變化，這一稅收優(yōu)惠政策已明顯不適應(yīng)當前宏觀調(diào)控的要求，有必要進行適時調(diào)整，恢復(fù)對居民個人轉(zhuǎn)讓普通住宅征收土地增值稅的政策，以打擊房地產(chǎn)投資，遏制房地產(chǎn)投機行為。同時，還應(yīng)當加強其他涉及房地產(chǎn)稅收的征收管理，堅決堵塞房地產(chǎn)領(lǐng)域的偷漏稅現(xiàn)象。
當前房地產(chǎn)市場四大“軟肋”
2005年宏觀調(diào)控政策雖然已經(jīng)初見成效，但是，由于經(jīng)濟運行的慣性作用，加之一些調(diào)控措施還沒有完全落實到位，當前取得的成效只是初步的，部分地區(qū)房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)性矛盾和房價上漲過快等問題仍未得到根本解決。
一是中西部地區(qū)商品住宅開發(fā)投資增長偏快。二是部分地區(qū)商品住宅銷售價格漲幅仍然偏高。 三是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理問題依然突出。主要表現(xiàn)為大戶型供應(yīng)比例偏高，中小戶型供應(yīng)不足。四是滯留在開發(fā)商手中的存量土地和閑置土地規(guī)模過大。(宗鶴)
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