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拿什么來(lái)保障困難群體住房?廉租房面臨三困境(2)

2006年04月10日 10:39

  讓困難群體有房住,還要克服多少困難?

  從廉租房制度的實(shí)施情況來(lái)看,讓每一個(gè)困難家庭有房住,還有很多困難亟待克服。

  困難一:資金沒(méi)保障。據(jù)陳淮介紹,我們?cè)瓉?lái)的財(cái)政體系中,關(guān)于社會(huì)保障一塊重在保吃穿、保就業(yè)、保養(yǎng)老,原來(lái)沒(méi)有把住房保障納入財(cái)政預(yù)算的科目中,在財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)上也還需要有改革和完善的地方。

  而建設(shè)部通報(bào)的70個(gè)沒(méi)有建立廉租房制度的,絕大多數(shù)都是貧困地區(qū)。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧元昌說(shuō):“這和他們的財(cái)政收入有關(guān)系,因?yàn)榱夥拷?jīng)費(fèi)的來(lái)源是財(cái)政上劃撥的一部分,另外從公積金的增值部分抽一部分,還有就是社會(huì)的捐贈(zèng),這些欠發(fā)達(dá)地區(qū),恐怕財(cái)力方面比較差一點(diǎn)!

  困難二:地方政府認(rèn)識(shí)不到位。有專家指出,不少城市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),財(cái)力有限可以理解,但這不應(yīng)該影響地方政府執(zhí)行國(guó)家政策的態(tài)度和責(zé)任意識(shí)。

  在建設(shè)部公布的70個(gè)城市中,某些地處相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的城市也名列其中,這恐怕就不是“財(cái)力有限”所能解釋的了。

  陳淮認(rèn)為,即便我們有100個(gè)客觀原因,那為什么還有別的城市建了呢?最困難群體、最迫切需要救助的群體,應(yīng)當(dāng)首先納入住房保障體系,在這一點(diǎn)上我們做得不夠!

  困難三:配套政策不完善。財(cái)政、稅收、土地和金融政策,既是現(xiàn)行對(duì)困難群體實(shí)施保障政策的條件,也是住房保障制度的重要組成部分。目前,這些配套政策對(duì)解決困難群體住房的支持力度有限。

  有關(guān)專家表示,我國(guó)住房消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵭械亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策,都是針對(duì)全社會(huì)居民的,尚未建立面向開(kāi)發(fā)建設(shè)和面向低收入家庭住房的稅收優(yōu)惠政策。因此,需要研究出臺(tái)支持低收入家庭購(gòu)房或租賃住房的稅收政策。(杜宇)

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