中新網(wǎng)3月16日電 今天上午10時(shí)，中國(guó)公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國(guó)集中換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)情況。
就為什么要換發(fā)第二代身份證這一問(wèn)題，中國(guó)公安部治安管理局副局長(zhǎng)鮑遂獻(xiàn)說(shuō)，實(shí)行居民身份證制度，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家的行政管理、社會(huì)管理，保障公民的合法權(quán)益，特別是方便公民從事各種社會(huì)活動(dòng)都發(fā)揮了重要作用。但我們?cè)?0年代制發(fā)一代身份證的時(shí)候，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件的限制，在制證材料、制證技術(shù)、防偽性能等各方面與現(xiàn)在相比有不少的缺陷。
鮑遂獻(xiàn)指出，這個(gè)缺陷概括起來(lái)，一個(gè)是防偽性能比較差。一代證我們?cè)?0年代制發(fā)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)還是比較先進(jìn)的。但是證卡技術(shù)發(fā)展得快，隨著證卡技術(shù)的發(fā)展一代證的安全性大大降低。這些年偽造身份證的違法犯罪活動(dòng)比較猖獗，這直接影響了社會(huì)治安秩序，侵犯了公民的合法權(quán)益，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，這是一個(gè)比較大的問(wèn)題。
第二，第一代身份證的制作工藝比較繁瑣，制作周期也比較長(zhǎng)。因?yàn)橐淮C的信息采集、傳輸都是通過(guò)手工勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，包括照相、個(gè)人的身份信息，要在派出所進(jìn)行登記，照相之后再送到制證中心、所。這樣，制證的過(guò)程工藝繁瑣、制作周期長(zhǎng)，防偽性能差，基本上是90天的時(shí)間才能拿到證。
第三，核查的手段比較落后，辨認(rèn)效率低。一代證屬于傳統(tǒng)的“視讀證件”，只能表面看。除了我們用儀器鑒定之外，由直觀的視覺(jué)辨別真?zhèn)�，沒(méi)有辦法與計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)確認(rèn)身份。這樣既不利于證件的管理，也不利于社會(huì)的管理。隨著中國(guó)信息化進(jìn)程的加快，一代證的缺陷越來(lái)越多。所以研制和換發(fā)安全性能更高、科技含量更高、使用更方便的新一代的身份證，成了我們必須解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。
鮑遂獻(xiàn)說(shuō)，針對(duì)這種情況，1997年，國(guó)務(wù)院第143次總理辦公會(huì)議決定，由公安部負(fù)責(zé)編制社會(huì)保障號(hào)碼。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)想學(xué)習(xí)西方國(guó)家的社會(huì)保障號(hào)，后來(lái)考慮到我們已經(jīng)有了居民身份證制度，所以就更名為公民身份證號(hào)，這個(gè)號(hào)碼是公民從生到死唯一、不變的號(hào)碼。
同時(shí)，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院提出使用IC卡作為號(hào)碼的載體。正是根據(jù)這樣的情況，公安部通過(guò)廣泛的調(diào)查論證，擬采用非接觸式IC卡技術(shù)，研制、換發(fā)中國(guó)第二代居民身份證。
1999年6月，公安部向國(guó)務(wù)院提出了申請(qǐng)。2001年1月國(guó)務(wù)院總理在召開(kāi)國(guó)務(wù)院第90次總理辦公會(huì)時(shí)，原則同意公安部提出的采用非接觸式IC卡技術(shù)換發(fā)中國(guó)第二代居民身份證的意見(jiàn)。同年6月13日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意換發(fā)第二代居民身份證，要求公安部統(tǒng)一監(jiān)管二代證的制作，實(shí)行集中制卡、分散制發(fā)證件。
