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日本難以“入!钡恼系K主要是在周邊國(guó)家中由于歷史問(wèn)題而引起的道義形象問(wèn)題,以及由于嚴(yán)重依賴美國(guó)而使日本作為獨(dú)立自主的大國(guó)地位受到懷疑的問(wèn)題
圍繞國(guó)際社會(huì)關(guān)注的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題,1月6日,“四國(guó)集團(tuán)”中的德國(guó)、印度和巴西向聯(lián)大再次提出安理會(huì)改革方案,其內(nèi)容仍然保持了去年9月四國(guó)方案的基本內(nèi)容,即將安理會(huì)由目前的15國(guó)擴(kuò)大至25國(guó),并增加5個(gè)常任理事國(guó)。但是,四國(guó)集團(tuán)中“爭(zhēng)常”一直最為積極的日本卻沒(méi)有參加此次提案,甚至有消息說(shuō)日本曾試圖說(shuō)服其他三國(guó)不要提出此次方案,同時(shí)日本正在準(zhǔn)備提出自己的新方案。
在2004年聯(lián)大會(huì)議期間,日本聯(lián)合德國(guó)、印度、巴西共同組成“四國(guó)集團(tuán)”,準(zhǔn)備改革安理會(huì)并共同成為安理會(huì)的常任理事國(guó),并在一年多的時(shí)間里展開積極的外交活動(dòng),醞釀提出了擴(kuò)大安理會(huì)的改革方案。但是,由于該方案難以得到聯(lián)合國(guó)三分之二以上多數(shù)國(guó)家的支持,同時(shí)又遭到中國(guó)和美國(guó)的聯(lián)手反對(duì),最終成為廢案而沒(méi)有付諸表決。所以,日本接受教訓(xùn),這次改變了策略,雖然其新方案還沒(méi)有正式提出,但是依據(jù)現(xiàn)在所掌握的信息,其基本的指導(dǎo)思想主要是取得美國(guó)的支持和認(rèn)可。不過(guò),日本還沒(méi)有完全拋棄四國(guó)集團(tuán),仍然試圖與其他三國(guó)合作。也就是說(shuō),日本既重視和依賴美國(guó)的支持,但是又不想脫離四國(guó)集團(tuán)。
日本的這一外交變化,顯示了日本外交仍然重視同美國(guó)的關(guān)系,同時(shí)也顯示其歷來(lái)缺乏戰(zhàn)略而重視實(shí)利的特點(diǎn)。近一年多以來(lái),日本為“入常”同德國(guó)、印度、巴西捆綁在一起,雖然聲勢(shì)浩大,也得到了不少國(guó)家的支持,但是卻并沒(méi)有符合自己最重要的盟國(guó)美國(guó)的利益。美國(guó)雖然多次表示支持日本成為常任理事國(guó),但是卻并不贊成大規(guī)模擴(kuò)大安理會(huì),所以在關(guān)鍵的時(shí)候否定了四國(guó)集團(tuán)的提案,也使日本的“入!背蔀榕萦啊S谑,去年年底日本外相訪問(wèn)美國(guó)時(shí)再次獲得美國(guó)對(duì)日本“入常”的支持,并且在此次提案中適當(dāng)拉開與其他三國(guó)的距離,試圖借美國(guó)之力實(shí)現(xiàn)自己的“入常”夢(mèng)想。
然而,日本這種缺乏通盤考慮而太注重實(shí)際利益的做法,已經(jīng)引起一些指責(zé),日本《朝日新聞》就發(fā)表文章認(rèn)為日本是“利字當(dāng)頭不惜拆臺(tái)”,此次三國(guó)提案實(shí)際上已經(jīng)意味著“四國(guó)集團(tuán)”的瓦解。而且,日本的這一舉動(dòng)實(shí)際上使得日本的“入!鼻熬白兊酶硬幻骼。雖然日本表示仍然還將加強(qiáng)與其他三國(guó)的協(xié)調(diào)與合作,但是實(shí)際上日本很難同時(shí)顧及與平衡同美國(guó)和“四國(guó)集團(tuán)”的關(guān)系。為了取得美國(guó)的支持與認(rèn)可,日本就很難同時(shí)與“四國(guó)集團(tuán)”中其他三國(guó)共進(jìn)退,除非美國(guó)的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。何況,除去美國(guó)和“四國(guó)集團(tuán)”之外,日本“入!边需要取得中國(guó)、韓國(guó)等周邊國(guó)家的贊成以及得到聯(lián)合國(guó)三分之二以上多數(shù)成員國(guó)的支持才有可能實(shí)現(xiàn)。
從目前來(lái)看,日本難以“入常”的障礙主要是在周邊國(guó)家中由于歷史問(wèn)題而引起的道義形象問(wèn)題,以及由于嚴(yán)重依賴美國(guó)而使日本作為一個(gè)完全獨(dú)立自主的大國(guó)地位受到懷疑的問(wèn)題,而日本卻試圖主要通過(guò)和美國(guó)的協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的“入常”夢(mèng)想,因此恐怕日本的“入常夢(mèng)”還會(huì)再次破滅。
不過(guò),“入!笔侨毡纠鋺(zhàn)后十幾年來(lái)一直孜孜以求的外交目標(biāo),因此它決不會(huì)輕易放棄。日本即使再次受挫,也仍然會(huì)不斷追求這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且,不管在近期日本能否如愿“入!,日本都會(huì)通過(guò)各種可利用的手段增加其國(guó)際影響力。從目前的情形來(lái)看,聯(lián)合國(guó)的改革和安理會(huì)的擴(kuò)大已勢(shì)在必行,雖然這一改革很難一蹴而就,會(huì)有各種爭(zhēng)論,但是只要啟動(dòng)安理會(huì)的改革,并增加常任理事國(guó),日本“入!钡目赡苄跃秃艽蟆
因此,我們遲早要面臨日本“入!钡膯(wèn)題。從中國(guó)的國(guó)家利益和中國(guó)的國(guó)際地位及形象考慮,我們需要在一個(gè)總體對(duì)日戰(zhàn)略下考慮日本的“入!眴(wèn)題。
(來(lái)源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào),作者:梁云祥)