中新網(wǎng)1月11日電 第319期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》載文稱，2006年1月1日，俄羅斯對(duì)烏克蘭正式停止供應(yīng)天然氣，引發(fā)了一場(chǎng)不小的政治風(fēng)波。俄對(duì)烏的“斷氣”不僅僅影響到烏克蘭本國，而且在歐盟中引起了相當(dāng)大的波動(dòng)。這次危機(jī)促使各國對(duì)政治因素引起的能源安全問題進(jìn)行深刻思考。
文章稱，對(duì)中國而言，近年來能源安全問題也日益成為國家生活乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，日益成為中國戰(zhàn)略安全的隱患和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展帶動(dòng)了能源消費(fèi)量的急劇上升。自1993年起，中國由能源凈出口國變成凈進(jìn)口國，能源總消費(fèi)已大于總供給，能源需求的對(duì)外依存度迅速增大。煤炭、電力、石油和天然氣等能源在中國都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為中國能源安全所面臨的最大難題。
目前，中國能源安全中存在的問題，除了需求的持續(xù)增長對(duì)供給形成的巨大壓力外，中國資源的相對(duì)短缺和技術(shù)手段的落后也制約了中國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)中國相對(duì)貧乏的能源形勢(shì)，除了提倡節(jié)約、減少消耗，不“透支”目前中國的能源支撐能力外，還應(yīng)當(dāng)著手于以下幾點(diǎn)。
第一，仍然要立足于本國的優(yōu)勢(shì)能源。煤炭是中國的基礎(chǔ)能源，盡管水電、風(fēng)力和太陽能是理想的清潔能源，但由于資本、技術(shù)差別等原因，在可預(yù)見的將來，它在中國能源的總構(gòu)成中還不可能擔(dān)當(dāng)主要的角色，煤炭在中國能源中的優(yōu)勢(shì)地位短期內(nèi)依然難以改變。但是，中國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。因此應(yīng)當(dāng)加快潔凈煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
第二、加快中國能源儲(chǔ)備體系建設(shè)。與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國的能源儲(chǔ)備體系建設(shè)還相對(duì)滯后。以石油儲(chǔ)備為例，目前美國的石油儲(chǔ)備可以供使用150天，日本則多達(dá)200天，相比之下，中國卻只有7天。這意味著在國際石油鏈條發(fā)生重大危機(jī)的時(shí)候，中國的能源安全將非常脆弱。雖然近期中國已經(jīng)在東部沿海城市建立了四個(gè)石油儲(chǔ)備基地，但是由于國際原油價(jià)格一直據(jù)高不下，實(shí)際上儲(chǔ)備基地內(nèi)中國并沒有真正買入石油。
第三、能源進(jìn)口多元化，以減少能源進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)度。目前，中國的石油進(jìn)口有一半來自中東地區(qū)，四分之一來自非洲，其它來自俄羅斯、中亞和越南等地，原油進(jìn)口過于集中于中東，存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。中國應(yīng)積極參與海外石油勘探開發(fā)，努力獲取穩(wěn)定的上游資源，開辟多種進(jìn)口渠道，避免從單一國家或單一渠道獲得石油，做到進(jìn)口來源多元化和渠道的多樣化，安全、穩(wěn)定地取得石油。
最后，加快核能的建設(shè)和利用力度。核能是環(huán)保、安全和經(jīng)濟(jì)的新型能源，世界核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展核電是降低能源對(duì)外依存度，保障國家能源安全的重要途徑。目前，在法國和立陶宛等國家，核能的發(fā)電比重已經(jīng)超過本國發(fā)電總量的80%，美國和日本也在30%左右，而中國僅為1%。與世界上其它國家相比，中國的核能利用還相當(dāng)落后。據(jù)悉，中國計(jì)劃到2020年投資500億美元新建大約30座核反應(yīng)堆，屆時(shí)將會(huì)大幅提高中國的能源自給率，這對(duì)于減少中國的能源對(duì)外依存度和降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有戰(zhàn)略性意義。
文章指出，俄羅斯和烏克蘭的天然氣危機(jī)在一定意義上也為中國的能源安全提出了更高的要求，改變能源進(jìn)口的單一結(jié)構(gòu)，加快建立能源進(jìn)口的多元渠道，降低中國戰(zhàn)略能源的風(fēng)險(xiǎn)程度，未雨綢繆、居安思危將是中國能源戰(zhàn)略的必然選擇。(王高峰)
