中新網(wǎng)12月24日電 海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長汪道涵今日上午7時許在上海逝世。汪老長期致力推動兩岸關(guān)系，其中最有名的是一九九三年在新加坡舉行的“汪辜會談”。中國網(wǎng)的資料文章介紹了“汪辜會談”的來龍去脈。
雖然臺灣當(dāng)局在開放民眾赴大陸探親的同時堅守“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的所謂“三不政策”底線，并稱“只有中共徹底放棄馬列主義，認同三民主義后，兩岸官方才有接觸的可能”。然而，歷史的發(fā)展并不會以少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移，“官民分離”只是臺灣當(dāng)局的一廂情愿。隨著兩岸民間交流的日益增加，兩岸接觸勢所難免。自1986年香港“兩航談判”至今，兩岸一直斷斷續(xù)續(xù)地進行著各種形式事務(wù)性、功能性商談。
“兩航談判”
自1949年國民黨當(dāng)局逃臺后，海峽兩岸真正意義上的第一次接觸談判是在1986年5月。這是一起因偶發(fā)事件引發(fā)的兩岸談判，臺灣當(dāng)局是在極不情愿的情況下被拉上了談判桌。
1986年5月3日下午3時10分，一架編號“B-198”的臺灣“中華航空公司”波音747貨機，在飛越原定降落的香港啟德機場后，突然偏離航線，朝北飛行，稍后降落在廣州白云機場，機長王錫爵要求在祖國大陸定居，同行的另兩名機械師要求回臺，機上共有貨物22萬磅。事件發(fā)生當(dāng)天，中國民航致電臺灣“華航”，請其盡迅派人到北京商談有關(guān)飛機、貨物和機組其他成員的處理問題。
面對這一突發(fā)的事件，臺灣當(dāng)局立即陷入進退兩難的境地。按照“三不政策”，就不能與中共談判但不談判又解決不了問題。經(jīng)過權(quán)衡利弊，為避免給外界造成國共兩黨在進行談判的印象，蔣經(jīng)國最后決定在堅持“三不政策”的前提下，委托第三者“香港國泰航空公司”全權(quán)代表“華航”與中國民航協(xié)商解決人機交接事宜。蔣經(jīng)國還指示“華航”依國際慣例解決善后工作。這一不合適宜、多此一舉的決定自然遭到祖國大陸的反對。祖國大陸方面認為，這純屬兩個航空公司之間的業(yè)務(wù)性商談，并不涉及政治問題。既然是交接，就應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事雙方直接地、負責(zé)地辦妥交接事宜，以確保飛機和愿回臺灣的另兩名機組人員安全返回臺灣。中國民航再次致電“華航”，催其盡快作出答復(fù)，并提出如果臺灣方面認為到北京不方便的話，也可到他們認為方便的地方協(xié)商。
在經(jīng)過兩個星期的交涉后，1986年5月17日至20日，“中華航空公司”和中國航空公司各派出三名代表，在香港進行了為期四天的歷史性商談，就交接貨機、機組人員和貨物事宜達成協(xié)議，簽署了“兩航會談紀(jì)要”。
這次商談是兩岸在隔絕37年后由官方在背后主導(dǎo)下的第一次公開接觸談判，它的成功舉行，打破了臺灣當(dāng)局長期營造的“恐共”心理，使臺灣民眾認識到，共產(chǎn)黨并不像當(dāng)局宣傳的那樣可怕，兩岸是可以通過談判解決問題的。同時這次談判成功也為兩岸解決糾紛創(chuàng)造了一種“華航模式”，其原則是：地位平等、友好協(xié)商；就事論事，合情合理；互相尊重、彼此諒解；多從對方考量，不作題外文章。“兩航談判”的成功在海內(nèi)外引起巨大反響，美國輿論稱之為國共兩黨的“首次正式接觸”、“首次直接會談”，日本《東京新聞》發(fā)表評論長此次事件是海峽兩岸關(guān)系“一舉向前發(fā)展的劃時代事件”。香港報紙則稱：“兩航談判就其影響而言，顯然具有高度的政治含義，說它是歷史性的重大事件決不為過”，“它標(biāo)志著國共兩黨及兩岸關(guān)系的一個新起點”。
“金門談判”
80年代后期，由于臺灣當(dāng)局拒絕兩岸“三通”，奉行單向的開放政策，限制大陸民眾與臺灣的正常交往，在沿海地區(qū)出現(xiàn)了大陸居民私渡去臺的現(xiàn)象。臺灣軍警對大陸私渡入臺人員采取不人道的強制“并船遣返”的做法，致使臺灣海峽連續(xù)發(fā)生數(shù)起大陸同胞在遣返過程中遭受人身傷亡的事件。1990年7、8月間，發(fā)生了因“并船遣返”導(dǎo)致25人被集體釘在船倉內(nèi)窒息死亡，以及21人因遣返船被臺軍艦撞擊落水身亡等兩起慘劇，臺灣軍警的殘暴行徑遭到兩岸人民的一致譴責(zé)。
1990年8月，為避免再次出現(xiàn)死傷悲劇，切實解決私渡人員的遣返問題，中國紅十字總會向臺灣紅十字組織建議，雙方簽定遣返作業(yè)協(xié)議，將私渡人員遣返納入規(guī)范程序，使遣返作業(yè)在兩岸紅十字會組織的見證下進行。背受強大輿論壓力的臺灣當(dāng)局，對于中國紅十字總會的建議很快作出了積極的回應(yīng)。考慮到簽署協(xié)議需要實地考察遣返路線，同時也為了照顧臺灣方面希望保密的要求，雙方?jīng)Q定協(xié)商地點定在當(dāng)時尚未解除“戒嚴(yán)”、仍是國民黨“戰(zhàn)地”的金門島。
1990年9月11日上午，中國紅十字總會秘書長韓長林等4人乘坐一艘懸掛白底紅十字旗的鐵殼船，從廈門東渡碼頭出發(fā)，徑直朝金門方向航行。在下榻的“仁愛新莊”，韓長林等與臺灣紅十字組織秘書長陳長文等就兩岸紅十字組織參與見證主管部門執(zhí)行海上遣返事宜進行了協(xié)商，并于12日簽署了協(xié)議。雙方本著切實解決問題、回避目前尚難以解決的兩岸政治分歧的務(wù)實精神，就見證遣返的原則、對象和遣返程序等方面作了明確的規(guī)定。
“金門協(xié)議”雖然是以兩岸紅十字組織的名義簽署的協(xié)議，但卻得到兩岸官方的認可和授權(quán)。1990年10月8日，雙方根據(jù)“金門協(xié)議”第一次順利進行了海上遣返工作，首批55名私自渡海去臺的大陸居民從馬祖回到了福州馬尾港。此后，共有120多批近2萬名違反有關(guān)規(guī)定進入對方地區(qū)的兩岸居民和刑事嫌疑犯、刑事犯循“金門協(xié)議”的模式完成遣返。
“金門協(xié)議”的簽署，不僅保證了兩岸遣返作業(yè)的順利進行和兩岸同胞的生命安全，也為其后兩岸的授權(quán)民間機構(gòu)的商談打下了良好的基礎(chǔ)。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流的迅速發(fā)展，人員往來以及各項交流活動的不斷擴大，逐漸衍生出了一些有關(guān)兩岸人民權(quán)益的棘手問題，有感于有共同解決事務(wù)性、功能性問題的迫切需要，兩岸于1993年4月舉行了的“汪辜會談”，并簽訂了四項協(xié)議，邁出了兩岸關(guān)系上具有歷史意義的重要一步。
兩會相繼成立
鑒于僵化的“三不政策”，臺灣當(dāng)局無法與祖國大陸進行正式的接觸與談判。1990年11月21日，為應(yīng)付兩岸關(guān)系發(fā)展的需要以及推行有限的大陸政策，臺灣當(dāng)局成立了“財團法人海峽交流基金會”(簡稱�；鶗�)，并于1991年3月9日正式掛牌工作。這是以民間團體身份出現(xiàn)的半官方機構(gòu)，直屬于“行政院大陸委員會”，任務(wù)是接受“陸委會”的委托，辦理臺灣當(dāng)局“不便與不能出面的兩岸事務(wù)”，人稱“陸委會”手套。海基會的首任董事長為國民黨中常委、臺水泥業(yè)巨富辜振甫，副董事長兼秘書長為陳長文、副秘書長為陳榮杰。
�；鶗闪r的定位是“協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民往來有關(guān)事務(wù)，以保障兩地人民權(quán)益為宗旨，不以營利為目的”。該會的主要工作有如下7項業(yè)務(wù)：(1)兩岸人民入出境收件、核轉(zhuǎn)及有關(guān)證件簽發(fā)補發(fā)。(2)大陸地區(qū)文書驗證、身份關(guān)系證明、協(xié)助訴訟文書送達及兩地人犯遣返。(3)大陸地區(qū)經(jīng)貿(mào)資訊的收集發(fā)布，間接貿(mào)易、投資及其爭議的協(xié)調(diào)處理。(4)兩岸人民有關(guān)文化交流事宜。(5)協(xié)助保障臺灣地區(qū)人民在祖國大陸地區(qū)停留期間的合法權(quán)益。(6)兩岸人民往來有關(guān)咨詢服務(wù)。(7)“政府”委托辦理的其他事項。
該會成立后立即承擔(dān)先前由紅十字會負責(zé)的有關(guān)兩岸事務(wù)性的接觸和交往的職能，并派遣該會人士訪問祖國大陸各相關(guān)部門，建立溝通管道。
1991年12月16日，大陸社會團體法人性質(zhì)的民間團體“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會”(簡稱海協(xié)會)在北京成立，它以促進海峽兩岸交往，發(fā)展兩岸關(guān)系，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一為宗旨。汪道涵被選舉為海協(xié)會首任會長，唐樹備為常務(wù)副會長，秘書長為鄒哲開。海協(xié)會成立后的工作重點主要有4項：一、逐步建立和發(fā)展與臺灣島內(nèi)外民間團體、人士的聯(lián)系與相互合作，發(fā)揮民間力量，共同促進兩岸的直接“三通”和雙向交流。根據(jù)國臺辦的授權(quán)，協(xié)會將負責(zé)與臺灣海峽交流基金會有關(guān)團體進行聯(lián)系，處理相關(guān)問題。二、就合作打擊臺灣海峽海上走私、搶劫等問題與臺灣授權(quán)團體�；鶗唧w商談。三、協(xié)會如受到委托，也將協(xié)同有關(guān)方面與臺灣授權(quán)團體或人士就處理臺灣海峽海上漁事糾紛和違反有關(guān)規(guī)定進入對方地區(qū)之居民及相關(guān)問題進行商談。四、協(xié)會將積極為臺灣島內(nèi)外各團體、各界人士提供有關(guān)祖國大陸投資、貿(mào)易和其他交流活動的政策、法規(guī)等咨詢和服務(wù)。同時也積極向祖國大陸有關(guān)方面和地方提供對臺文化、學(xué)術(shù)、體育、科技交流等咨詢。
兩會成立后，充分發(fā)揮了溝通化解的橋梁作用。一年內(nèi)，合作處理了各類突發(fā)事件24起，包括漁事糾紛6起、臺軍驅(qū)逐大陸漁民傷亡事件10起，刑事案件8起，建立起了相當(dāng)良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。從1992年3月到1995年6月，兩會進行了包括第一次“汪辜會談”在內(nèi)的各種層級的總共17次商談。
“九二共識”確立
兩會就兩岸交流中出現(xiàn)的問題進行接觸與商談后發(fā)現(xiàn)，雖然雙方商談的是事務(wù)性問題，但要順利地解決問題，一個重要的事實必須首先明確：兩岸間的事務(wù)性問題是一個國家內(nèi)的事情。這就涉及一個中國原則的問題。
1991年4月8日，陳長文首次訪問大陸時，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任唐樹備授權(quán)提出了處理海峽兩岸交往中所遇到的具體問題應(yīng)遵循的五條原則，其中第二條就是“在處理兩岸交往事務(wù)中，應(yīng)堅持一個中國原則，反對任何形式的‘兩個中國’、‘一中一臺’也反對‘一國兩府以及其他類似的主張和行為”。1992年3月22日，兩會在北京就“海峽兩岸公證文書使用”和“海峽兩岸開辦掛號函件的查詢、補償”兩項議題進行了首次事務(wù)性商談，雙方出現(xiàn)若干分歧，并沒有達成協(xié)議，而分歧的癥結(jié)就是一個中國原則的問題。大陸方面堅持一個中國原則，堅持兩會商談的事務(wù)性問題為一個國家內(nèi)部的事情。臺灣方面雖然表示堅持一個中國政策，但為謀求所謂“對等政治實體的”地位，強調(diào)雙方在一個中國涵義上的分歧，提出用“各說各話”的方式說明一個中國的涵義，
3月30日，唐樹備在記者會上指出，“由于現(xiàn)在兩岸沒有統(tǒng)一，所以首先應(yīng)明確我們商談的或要解決的是一個國家內(nèi)的事情。眾所周知，國共兩黨都認為只有‘一個中國’，臺灣方面通過的有關(guān)統(tǒng)一的文件也承認只有‘一個中國’�！粋�中國’既然是雙方的共識，為何雙方不能本著這個原則來處理兩岸事務(wù)性問題呢。兩岸沒有統(tǒng)一，但我們是一個國家，這個原則是堅定不移的，至于用什么形式來表達這么一個原則，我們愿意討論。”
8月1日，臺“國家統(tǒng)一委員會”通過所謂“關(guān)于一個中國”的涵義的政策文件，該文件有關(guān)一個中國涵義的敘述是：“海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同，中共當(dāng)局認為一個中國即為中華人民共和國，將來統(tǒng)一后，臺灣將成為其管轄下的一個特別行政區(qū)。我方則認為一個中國應(yīng)指1912年成立迄今之中華民國，其主權(quán)及于整個中國，但目前之治權(quán)，則僅及于臺澎金馬。臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分�！焙f(xié)會負責(zé)人隨即對“國統(tǒng)會”的決議文作出回應(yīng)指出“它表明在兩岸事務(wù)性商談中應(yīng)堅持一個中國原則已成為海峽兩岸的共識，對海峽兩岸事務(wù)性商談具有十分重要的意義，當(dāng)然我們不同意臺灣有關(guān)方面對一個中國涵義的理解”。該負責(zé)人也重申，“在事務(wù)性商談中，只要表明堅持一個中國原則的基本態(tài)度，可以不討論一個中國的涵義”。
1992年10月28—30日，兩會在香港舉行商談，集中討論兩岸事務(wù)性商談中如何表述堅持一個中國原則的問題。在商談中，海協(xié)會提出了5種文字表述，�；鶗群筇岢�5種文字表述方案和3種口頭表述方案，其中最后一種口頭表述方案的內(nèi)容為：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義，認知各有不同……”。雙方表述文字都包含堅持一個中國原則的內(nèi)容，但因文字表述有歧義，以致會談結(jié)束后兩會仍沒有達成協(xié)議。
11月3日，�；鶗街潞f(xié)會，建議“以口頭聲明方式表述一個中國原則�！焙f(xié)會16日正式回函通知�；鶗�，海協(xié)會的口頭表述要點是：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個中國’的政治涵義。”該函還附上�；鶗隽械牡�3項口頭表述文字。12月3日，�；鶗埠f(xié)會，對達成共識未表示異議。從以上兩會來往的信函中可以看出，雙方的共識是“海峽兩岸均堅持一個中國原則，努力謀求國家的統(tǒng)一�！�(簡稱“九二共識”)
“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的“九二共識”確立后，從原則上排除了事務(wù)商談中的主要障礙，使雙方很快就“海峽兩岸公證書使用”和“海峽兩岸掛號凼件遺失查詢及補償”問題達成協(xié)議，并為1993年的第一次“汪辜會談”鋪平了道路。
第一次“汪辜會談”
1993年4月27日至30日，在“九二共識”的基礎(chǔ)上，在祖國大陸一年多來的積極推動下，海協(xié)會會長汪道涵與�；鶗麻L辜振甫，在新加坡正式舉行第一次“汪辜會談”。這是海峽兩岸高層人士在長期隔絕之后的首度正式接觸，是兩岸走向和解的歷史性突破，是兩岸關(guān)系發(fā)展的“重要里程碑”。在兩天的會談中，雙方就兩會會務(wù)、兩岸經(jīng)濟交流、科技文化交流等三項議題進行了廣泛討論。會談達成了四項協(xié)議，包括《汪辜會談共同協(xié)議》、《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》、《兩岸公證書使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協(xié)議》。
“汪辜會談”對發(fā)展兩岸關(guān)系、擴大兩岸經(jīng)貿(mào)、科技合作和人員往來、各項交流產(chǎn)生了積極的作用。一是為兩岸的良性互動奠定了良好的基礎(chǔ)，也為兩岸今后協(xié)調(diào)和處理有關(guān)事務(wù)“樹立了一個可資依循的模式”，它表明兩岸完全可以在政治原則、立場、目標(biāo)取向差異甚大的情況下，通過坦誠、務(wù)實的接觸與協(xié)商，本著“求同存異、平等協(xié)商”的原則坐下來談，找到雙方的共同利益，增進互信。二是會談的具體成果直接推動了兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流的進一步發(fā)展。當(dāng)年臺對大陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易額從1992年的74億美元躍升到170億美元的新紀(jì)錄；臺灣躍居大陸吸收外部投資的第二位；間接投資金額較上年增約一倍，且臺灣大企業(yè)大財團開始成為投資大陸的主要角色。兩岸文化、科技方面的交往則呈現(xiàn)“層次高、范圍規(guī)模擴大、內(nèi)容深化、方式多樣化”的新特點。
“汪辜會談”獲得成功，得到兩岸同胞的高度評價。中共中央總書記江澤民指出：“汪辜會談是成功的，是有成果的，它標(biāo)志著海峽兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步�！�
大陸積極推動第二次“汪辜會談”
第一次“汪辜會談”是兩岸高層人士的首度正式接觸，實現(xiàn)了兩岸關(guān)系發(fā)展進程中的階段性突破，標(biāo)志著海峽兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步。然而事與愿違，臺灣當(dāng)局同意舉行“汪辜會談”的本意，并非是要促使兩岸關(guān)系朝統(tǒng)一方向健康發(fā)展，而是想借機凸顯所謂的“對等政治實體”地位，并試圖以發(fā)展兩岸關(guān)系為“籌碼”，換取祖國大陸承認臺灣為“對等政治實體”�！巴艄紩劇苯Y(jié)束后，臺灣當(dāng)局再次聲稱“兩岸關(guān)系仍處于敵對狀態(tài)”，并稱“汪辜會談”絕非表示兩岸邁向統(tǒng)一的進程有所加快。
“汪辜會談”后不久，臺灣當(dāng)局即于當(dāng)年6月公開推動所謂“參與聯(lián)合國”的活動，李登輝公開聲稱，他“從未講過一個中國”。1994年4月，他在與日本作家司馬遼太郎的對談時更妄稱，“中國一詞是含糊不清的”，臺灣是中華人民共和國一個省是“奇怪的夢”，“國民黨是外來政權(quán)”。在國際上，臺當(dāng)局更是不計手段、不計名義、不計代價地大搞“金錢外交”，李曾先后跑到不少國家公然制造“兩個中國”和“一中一臺”的分裂活動。
在兩會事務(wù)性商談方面，根據(jù)《汪辜會談共同協(xié)議》精神，從1993年8月起，兩會就“違反有關(guān)規(guī)定進入對方地區(qū)人員遣返及相關(guān)問題”、“兩岸劫機犯遣返問題”及“協(xié)商處理兩岸海上漁事糾紛問題”等三項議題展開了后續(xù)事務(wù)性商談。至1994年底，兩會在北京、臺北、南京等地共舉行了7次事務(wù)性商談及2次“唐焦會談”。雖然在祖國大陸的努力下，會談在一些問題上取得了一定進展，但由于臺當(dāng)局企圖通過商談達到兩岸“分裂分治”的政治目的，提出“司法管轄權(quán)”等敏感問題，制造政治分歧干擾事務(wù)性問題的解決，致使兩會最終未能簽署任何協(xié)議。
盡管臺灣當(dāng)局的舉動給落實“汪辜會談”的決議蒙上了陰影，但祖國大陸仍積極推動第二次“汪辜會談“，海協(xié)會與�；鶗䦷捉�(jīng)商談后，最后確定于1995年7月20日在北京舉行。然而，就在此時，1995年6月7日，李登輝赴美出席康奈爾大學(xué)校友會，在國際上大搞“兩個中國”、“一中一臺”的分裂活動，嚴(yán)重破壞了兩岸商談的氣氛，使兩岸關(guān)系劍拔弩張，跌至冰點。面對這一嚴(yán)重政治挑釁，祖國大陸采取果斷措施，開展了聲勢浩大的“反分裂”、“反臺獨”斗爭，而且舉行了旨在針對“臺獨勢力”的軍事演習(xí)。兩岸關(guān)系空前緊張和對立，兩會事務(wù)性商談，以及正待成行的第二次“汪辜會談”，均告中斷。
1997年后，在“反分裂、反臺獨”斗爭取得重大成果，香港順利回歸祖國，以及國際形勢、兩岸關(guān)系形勢出現(xiàn)新變化的情況下，祖國大陸方面采取主動，繼續(xù)推動第二次“汪辜會談”。
1997年9月12日，江澤民總書記在“十五大政治報告”中重申兩岸及早開啟政治談判的建議，鄭重重申其于1995年1月30日提出的《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的八項主張”(簡稱“江八點”)，強烈呼吁“希望臺灣當(dāng)局認真回應(yīng)我們的建議和主張，及早同我們進行政治談判，在一個中國的前提下，什么問題都可以談，只要是有利于統(tǒng)一的意見和建議，都可以提出來。
1997年11月6日，為了給兩岸政治性談判的預(yù)備性磋商創(chuàng)造條件，海協(xié)會致函海基會，邀請海基會秘書長焦仁和出席定于12月在廈門舉行的“跨世紀(jì)兩岸經(jīng)濟關(guān)系展望研討會”，并在廈門、上海和北京等地參訪，但海基會卻于7日拒絕了邀請，反提出由辜振甫率團訪問大陸的建議。11月11日，海協(xié)會發(fā)布新聞稿，表示歡迎辜振甫在適當(dāng)?shù)臅r機訪問大陸。
1998年1月1日，江澤民在新年祝詞和全國政協(xié)新年茶會上宣布，“今年中國統(tǒng)一工作的重點是與臺灣舉行政治磋商，希望臺灣當(dāng)局以民族大義為重，盡早回應(yīng)我們提出的在一個中國原則下兩岸進行談判的鄭重呼吁”。1月26日，錢其琛副總理在紀(jì)念江澤民總書記八項主張發(fā)表三周年座談會上明確表示，促進兩岸政治談判是現(xiàn)階段全面推進兩岸關(guān)系的關(guān)鍵。在統(tǒng)一之前，在處理兩岸關(guān)系事務(wù)中，特別是在兩岸談判中，堅持一個中國原則，就是堅持世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可分割。
2月14日，海協(xié)會致涵�；鶗�，表示愿意與海基會協(xié)商兩岸政治談判的程序性事宜，并隨之安排重啟經(jīng)濟性事務(wù)性議題商談，同時邀請辜振甫在適當(dāng)時機來訪，兩岸適當(dāng)層級的人員可在交流互訪中為此做必要的準(zhǔn)備。
這些充滿誠意和善意的建議受到了兩岸同胞和國際社會的廣泛支持，島內(nèi)輿論幾乎眾口一詞地要求當(dāng)局作出積極而正面的回應(yīng)。但臺灣當(dāng)局卻對祖國大陸推動兩岸政治談判所做的一系列努力采取了消極的回避態(tài)度，聲稱“如果不承認中華民國是個主權(quán)獨立國家的現(xiàn)實，根本沒有辦法談”，“目前看不出兩岸有何政治議題好談”。并在如何談、談什么問題上大作文章，聲稱兩岸談判“哪里中斷哪里開始”、“先從事務(wù)性商談做起、慢慢來”、“兩岸商談要不預(yù)設(shè)任何前提條件”，“政治談判危險”等等，意圖拖延兩岸政治談判。
與此同時，祖國大陸開展的“反臺獨”、“反分裂”斗爭使國際社會尤其是美國越來越認識到臺灣是破壞亞太和平發(fā)展的“麻煩制造者”，如果放任臺灣當(dāng)局的分裂政策，將最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭，從而危及世界和平與美國的全球戰(zhàn)略和整體利益。因此，美國開始調(diào)整、改善對華關(guān)系，并敦促兩岸盡快進行和平談判。1997年10月26日至11月3日，應(yīng)美國總統(tǒng)克林頓的邀請，江澤民主席成功在對美國進行了國事訪問，雙方達成了建立“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的共識。1998年6月25日，應(yīng)江澤民主席的邀請，美國總統(tǒng)克林頓訪問中國。在中美首腦互訪中，克林頓總統(tǒng)重申美國堅持一個中國的政策，恪守中美三個聯(lián)合公報確立的原則�？肆诸D和美國其他領(lǐng)導(dǎo)人并明確表示美國政府“不支持‘兩個中國、一中一臺’，不支持‘臺灣獨立’，‘不支持臺灣加入聯(lián)合國以及其它必須由主權(quán)國家才能參加的國際組織’”，按照“八一七公報”的原則處理售臺武器問題。美國公開承諾對臺“三不”支持，在島內(nèi)引發(fā)強烈震撼，使臺灣當(dāng)局面臨越來越大的談判壓力。
在祖國大陸、島內(nèi)民眾以及美國的促談壓力下，臺灣當(dāng)局為了逃脫破壞兩岸關(guān)系發(fā)展的責(zé)任，最終不得同意辜振甫參訪大陸。
第二次“汪辜會談”
1998年10月14日，受海協(xié)會邀請的海基會董事長辜振甫先生赴上海、北京的“參訪”活動終于成行。辜先生是近五十年來第一位踏足祖國大陸的由臺灣當(dāng)局正式授權(quán)的代表，祖國大陸對此次參訪十分重視，并給予很高的禮遇，江澤民總書記、錢其琛副總理分別會見辜先生一行，這是海峽兩岸自1949年以來最高級別的公開接觸。
10月15日，辜振甫與海協(xié)會長汪道涵會面，這是兩岸兩會自1995年6月中斷商談以來的首次高層對話，是汪道涵先生和辜振甫先生1993年新加坡會談之后的第二次握手。雙方在會談中達成了四項共識：
一、兩會決定進行包括政治、經(jīng)濟等各方面的對話，由兩會負責(zé)人具體協(xié)商作出安排。
二、進一步加強兩會間的交流，包括兩會負責(zé)人等多層次的互訪。
三、涉及兩岸同胞生命財產(chǎn)安全的事件，兩會將加強個案協(xié)助，相互委托。
四、辜振甫先生邀請汪道涵會長訪問臺灣。汪道涵對此表示感謝，愿意在適當(dāng)?shù)臅r候到臺灣訪問，加深了解。
汪辜會談所達成的四點共識，有助于改善兩岸關(guān)系和兩會交流的氣氛，加深雙方的了解，化解分歧，增進互信，從而為今后兩岸兩會的進一步交流直至政治談判的程序性商談的舉行創(chuàng)造了積極的條件。但是，由于臺灣當(dāng)局刻意回避一個中國原則，不愿意展開政治談判并進行預(yù)備性磋商，只是含糊表示展開議題廣泛的對話，使四項共識缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，雙方根本分歧如故。
辜振甫“參訪”大陸后，祖國大陸方面繼續(xù)推動兩岸關(guān)系的良性發(fā)展。1999年6月27至29日，兩會在北京商談，就落實四項共識交換了意見，并就汪道涵9月中旬或10月初訪臺達成初步共識�？墒�，李登輝竟在l0天后，7月9日接受“德國之聲”專訪時公然拋出“兩國論”，使一度緩和的兩岸關(guān)系又一次跌入低谷。面對李登輝之流猖狂的“臺獨”活動，海峽兩岸和全世界的炎黃子孫同仇敵愾，一致聲討，國際社會也紛紛譴責(zé)李登輝的“臺獨”行徑。15日，國臺辦主任陳云林指出，由于李登輝“兩國論”的倒行逆施，使兩會在一個中國原則下接觸、交流、對話的基礎(chǔ)不復(fù)存在。20日，海協(xié)會鑒于�；鶗�(dāng)天的來函及所附的“辜振甫談話稿”嚴(yán)重違背了兩會1992年達成的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，對該函不予接收并正式退回，兩會聯(lián)系遂告中斷，汪道涵訪臺之行亦告擱淺。(來源：中國網(wǎng))
