中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)中國青年報報道，“公共健康危機與衛(wèi)生法”是即將召開的第22屆世界法律大會的議題之一。作為這一議題的中方主持人，十屆全國人大教育科學(xué)衛(wèi)生文化委員會委員、中國法學(xué)會副會長李宏規(guī)表示，當(dāng)前中國公共衛(wèi)生體系存在三大突出問題，健全衛(wèi)生立法應(yīng)對公共健康危機已成當(dāng)務(wù)之急，一部綜合的《衛(wèi)生法》亟待出臺。

　　李宏規(guī)說，公共健康問題不是一個單純的衛(wèi)生問題，而是涉及經(jīng)濟發(fā)展、教育、文化、倫理、國家興衰、民族存亡的問題。SARS對全球的危機及中國公共衛(wèi)生的現(xiàn)狀為我們敲響了警鐘：在經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的今天，各級政府應(yīng)更加重視公共衛(wèi)生建設(shè)，更加重視提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，應(yīng)法制先行，并且要建立多部門合作和全社會參與協(xié)調(diào)的機制。

　　曾長期從事人口與公共衛(wèi)生健康事業(yè)并參與公共衛(wèi)生立法工作的李宏規(guī)表示，目前中國公共衛(wèi)生體系存在的矛盾和問題還相當(dāng)突出，主要集中于：一是公共健康危機的有效應(yīng)急處置機制不健全，重大突發(fā)傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴(yán)重自然災(zāi)害、交通事故等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生；二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴(yán)重威脅人民群眾健康。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、傳染性肝炎等傳染病目前還沒有得到有效控制。慢性疾病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”；三是城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用率低，群眾“看病難”的問題突出。

　　據(jù)介紹，目前由全國人大常委會通過的衛(wèi)生法律有9部，即《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《紅十字會法》、《獻(xiàn)血法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》。由國務(wù)院發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的衛(wèi)生行政法規(guī)有27部。由衛(wèi)生部制定發(fā)布的部門規(guī)章有400余件。此外，衛(wèi)生部還制定了約1500個衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市人大和政府也制定發(fā)布了大量的地方性衛(wèi)生法規(guī)或地方性規(guī)章。

　　盡管中國衛(wèi)生法律法規(guī)體系已初步形成，但李宏規(guī)認(rèn)為，制定一部統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》仍非常必要。目前，中國衛(wèi)生改革的深層次矛盾已比較集中地暴露出來，諸多問題需要用法律加以規(guī)范。從目前衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀和衛(wèi)生法律、法規(guī)實施的情況看，衛(wèi)生領(lǐng)域的一些基本的原則性、剛性問題還沒有用法律加以明確，關(guān)于健康權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)范分散在各個衛(wèi)生單行法中，而且現(xiàn)行的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)。

　　他說，早在2003年，全國人大代表就有相關(guān)議案反映了社會對制定《衛(wèi)生法》的呼聲。《衛(wèi)生法》的制定有利于使公民的健康權(quán)益得到可靠保障，有利于明確給衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行定位，如把衛(wèi)生事業(yè)的公益性寫進(jìn)《衛(wèi)生法》。

　　另據(jù)悉，在第22屆世界法律大會“公共健康危機與衛(wèi)生法”這一會議議題中，中方代表有三個發(fā)言，題目分別為《公共衛(wèi)生立法與艾滋病》、《公共危機與中國公共衛(wèi)生應(yīng)急法律體系的構(gòu)建》、《依法維護(hù)健康，構(gòu)建和諧社會》。(何春中)