“如果能達(dá)成協(xié)議，將是一個較高水平的協(xié)議”，但愿，各方能“在釣魚臺釣到魚”
在北京舉行的本輪六方會談，無論在會期、會談形式的多樣性等方面均創(chuàng)造了前所未有的記錄。本文截稿之時，8月3日的議程已經(jīng)結(jié)束，4日會談將繼續(xù)舉行。3日會后，美國代表團團長希爾表示，各方在第4份共同文件草案中逐漸縮小了分歧，這應(yīng)該是有關(guān)共同文件的最后一份草案，有可能會最終達(dá)成協(xié)議。
“會中有會”呈現(xiàn)三大特色
從迄今為止的情況來看，本輪會談確實有許多值得關(guān)注的特色。
首先是在六方會談框架內(nèi)的雙邊會談密集，形成了一種獨特的“會中有會”的局面，特別是朝鮮和美國的雙邊會談一場接著一場。對于過去曾竭力避免同朝鮮進(jìn)行直接接觸的美國來說，這是很大的變化，也最為引人注目。
其次是本輪會談從一開始就表現(xiàn)出了平和、務(wù)實、靈活的態(tài)度，盡管朝美雙方在很多問題上還存在分歧，但是雙方的接觸仍然持續(xù)不斷，而沒有出現(xiàn)以往那種談不攏就崩的局面。就朝鮮而言，即使是對很不感冒的日本，也“站著”談了一會兒。韓國媒體形容說，六方會談出現(xiàn)了“站著談、坐著談、在大廳談，在會議室談、在洗手間也談”的場面。
再次是各方在會談中表現(xiàn)出了“不出成果不罷休”的勢頭。據(jù)韓國媒體報道，朝鮮、韓國的會談代表在出發(fā)抵達(dá)北京之前，都接到了不取得成果不回平壤、漢城的指示。韓國在在會談的第二天就提出了“有必要產(chǎn)生共同宣言等共同文件”，并提出了共同文件的內(nèi)容應(yīng)包括“兩大支柱”：朝鮮必須承諾棄核，其他各方約定與朝鮮實現(xiàn)關(guān)系正常化，提供安全保證和開展經(jīng)濟合作，并應(yīng)把“口頭對口頭”“行動對行動”的原則作為前提。
朝鮮第一次提出日本核威脅
可以肯定的一點是，通過本輪會談，各方形成了一定的共識，這些共識包括：朝鮮半島無核化是最終目標(biāo)，這一目標(biāo)必須通過和平的方式加以實現(xiàn)。
但是，同樣不可否認(rèn)的是，在一些重要問題上，六方會談的兩個主角朝鮮和美國還存在分歧，例如在無核化的定義上，朝鮮認(rèn)為應(yīng)該首先消除美國對朝鮮的核威脅，實現(xiàn)“朝鮮半島的無核地帶化”，其具體內(nèi)容包括朝美之間建立旨在實現(xiàn)互信的、法律的、制度性的機制，撤除在韓國部署的核武器并禁止從外部運進(jìn)核武器，撤銷對韓國的“核保護傘”，并擁有和平利用核能的權(quán)力。而美國強調(diào)的無核化是指朝鮮“放棄所有核武器計劃和其他核計劃”，其中必然也包括和平利用核能在內(nèi)。美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克在會談?wù)谶M(jìn)行的7月29日表示，美國不會允許朝鮮擁有用于和平目的的民用核能力。在美國看來，朝鮮棄核就等于朝鮮半島無核化。
在解決核問題的程序上，美國要求朝鮮首先宣布棄核，然后才能談兩國關(guān)系正�；吞峁┭a償?shù)葐栴}，而朝鮮則強調(diào)首先應(yīng)實現(xiàn)朝美關(guān)系正常化，消除威脅后才能宣布棄核。兩者的立場正相反。
另據(jù)日本共同社報道，朝鮮副外相金桂冠在雙邊會晤中向美方指出，金桂冠說，美國的對朝核威脅不僅僅存在于朝鮮半島，周邊國家也有，并明確提到了日本。金桂冠說，作為朝鮮棄核的代價，正在向日本提供“核保護”的美國修改核政策。共同社稱，朝鮮代表團的這種做法還是第一次。
共同文件已經(jīng)四易其稿
如果說本輪會談從7月26日開始到7月30日中方提出共同文件的第一個草案為止是第一階段的話，那么，自中方提出共同文件草案后至今，各方圍繞文件草案所進(jìn)行的討論可以稱為第二階段。
中方是在第一階段聽取和收集各方的意見、立場后，在第二階段提出了共同文件的草案的。在朝美雙方互不信任的情況下，中國作為會談的東道主，不斷綜合各方意見提出并修改共同文件的新草案，充分顯示了協(xié)調(diào)者的作用。美國首席代表希爾8月2日表示，中方起草的共同文件第四份草案是“一個好的草案”“富有成果”。
至8月3日為止，共同文件的草案內(nèi)容仍然沒有公開發(fā)表，與會各方仍在就此草案進(jìn)行協(xié)商。不過，觀察家們大多認(rèn)為，該草案一般將包括如下幾方面的內(nèi)容，即：實現(xiàn)朝鮮半島無核化的目標(biāo)；向朝鮮提供安全保障；美國、日本與朝鮮實現(xiàn)關(guān)系正�；�；與朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟合作等。還有的觀察家認(rèn)為，還可能寫進(jìn)朝鮮的所謂“人權(quán)”問題、綁架日本人質(zhì)問題和導(dǎo)彈問題等等。
第一份共同文件或?qū)⒄Q生
由此可見，由于朝核問題的復(fù)雜性，此輪會談不僅呈現(xiàn)出了三大特點，而且在會談中還出現(xiàn)了中方四易其稿、朝鮮首提日本核威脅的局面，這都是此前三輪會談所未曾出現(xiàn)過的。此外，有消息人士指出，正在討論的共同文件可能以聯(lián)合聲明形式發(fā)表，這一形式比之前三輪六方會談的主席聲明提高了一個層次，如果出臺則將是六方會談啟動以來的第一份共同文件。從這六個角度來看，似乎都破了歷史記錄。
有觀察家估計，在各方無法達(dá)成完全一致的情況下，也可能會出現(xiàn)“一個文本，兩個層次”的格局，即在文件中共同表述共識，而各自表述分歧。但是，最為重要的是在共同文件中能否確定六方會談的機制。只要確定六方會談的機制，那么，即使存在分歧，人們就有信心通過這一機制逐步地解決問題。
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報 作者：高浩榮
