中新網(wǎng)8月3日電 衛(wèi)生部官方網(wǎng)站今天發(fā)布消息說(shuō)，7月1日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)。衛(wèi)生部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)高強(qiáng)應(yīng)邀到會(huì)并作了《發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)》的專(zhuān)題報(bào)告。

　　高強(qiáng)在報(bào)告中指出，目前藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過(guò)高。中國(guó)的藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，監(jiān)管難度大。截止2004年底，全國(guó)有3731家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了GMP認(rèn)證，另有1340家企業(yè)未通過(guò)認(rèn)證，共計(jì)有5000多家。藥品批發(fā)企業(yè)有12000家，零售企業(yè)12萬(wàn)多家。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實(shí)施有效監(jiān)管。

　　藥品作為商品，按一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價(jià)格應(yīng)該下降。但中國(guó)的藥品卻出現(xiàn)價(jià)格上升，越貴越好賣(mài)的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作。國(guó)家審計(jì)署對(duì)衛(wèi)生部和北京市所屬10家大型醫(yī)院的藥品和高值醫(yī)用消耗材料的價(jià)格進(jìn)行了審計(jì)，也抽查了一些企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不少生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本，造成政府定價(jià)虛高。在抽查的5家藥廠(chǎng)46種藥品中，有34種藥品成本申報(bào)不實(shí)，平均虛報(bào)1倍多。某企業(yè)生產(chǎn)的一種注射用針劑，實(shí)際制造成本每瓶32.07元，申報(bào)卻達(dá)到266.50元,虛報(bào)7倍多。有些醫(yī)療器材幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，層層加價(jià)，其中以進(jìn)口器材最為嚴(yán)重。抽查的6類(lèi)35種進(jìn)口高值器材，賣(mài)給醫(yī)院的價(jià)格平均為報(bào)關(guān)價(jià)的3.34倍。某規(guī)格的球囊報(bào)關(guān)價(jià)每個(gè)496.2元，一級(jí)代理商批發(fā)給二級(jí)代理商的價(jià)格達(dá)到3600元，二級(jí)代理商賣(mài)給醫(yī)院時(shí)達(dá)到7000元，加價(jià)13倍多。一些不法藥商通過(guò)給醫(yī)生回扣、提成，擴(kuò)大虛高價(jià)格的藥品、器材銷(xiāo)售。

　　原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機(jī)制，誘導(dǎo)醫(yī)院買(mǎi)賣(mài)貴重藥，醫(yī)生開(kāi)大處方。多年來(lái)，中國(guó)實(shí)行醫(yī)療服務(wù)低收費(fèi)政策，同時(shí)允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售藥品時(shí)加成15-20%作為補(bǔ)償。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于藥品品種少，價(jià)格由政府控制，這個(gè)機(jī)制對(duì)彌補(bǔ)醫(yī)院收入發(fā)揮了重要作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，藥品品種越來(lái)越多，價(jià)格差距越來(lái)越大，同類(lèi)藥品價(jià)格可能相差十幾倍，這種機(jī)制的弊端日益顯現(xiàn)。

　　原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價(jià)辦法，國(guó)家批準(zhǔn)的新藥可以高于成本定價(jià)，以鼓勵(lì)研發(fā)新藥。但一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報(bào)新藥，從而獲得較高的價(jià)格。有的同類(lèi)藥品競(jìng)達(dá)數(shù)百甚至上千個(gè)產(chǎn)品，替代藥品泛濫。多年來(lái)，國(guó)家多次降低定價(jià)藥品價(jià)格，但群眾反映效果不大，重要原因是企業(yè)和醫(yī)院用同類(lèi)“新藥”替代了降價(jià)藥品。