中新社北京七月二十八日電(記者李鵬)中國銀監(jiān)會二十八日消息，國務(wù)院第九十九次常務(wù)會議已原則通過《郵政體制改革方案》，將成立由中國郵政集團(tuán)控股的中國郵政儲蓄銀行。該銀行將是國內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的金融機(jī)構(gòu)，儲蓄規(guī)模僅次于四家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。

　　據(jù)悉，郵儲改革的主要內(nèi)容是，在繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，郵儲業(yè)務(wù)與郵政業(yè)務(wù)實(shí)行分賬核算，獨(dú)立經(jīng)營，并按照金融機(jī)構(gòu)改革的方向，加快成立由中國郵政集團(tuán)控股的中國郵政儲蓄銀行，所有郵政金融業(yè)務(wù)劃歸郵政儲蓄銀行管理，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。

　　銀監(jiān)會稱，《郵政體制改革方案》的通過，標(biāo)志著郵儲體制改革邁出了歷史性步伐，組建中國郵政儲蓄銀行工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。今后一個(gè)時(shí)期，銀監(jiān)會將積極配合郵政體制改革的總體步伐，研究制定成立郵政儲蓄銀行的具體實(shí)施方案，完善相關(guān)規(guī)程，盡快將成立中國郵政儲蓄銀行的具體實(shí)施方案上報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　銀監(jiān)會還將督促國家郵政局盡快做好成立郵政儲蓄銀行的相關(guān)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)在法人治理結(jié)構(gòu)、銀行組織體系、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、分賬核算、人員專業(yè)化管理等方面的基礎(chǔ)建設(shè)方面做好準(zhǔn)備，相關(guān)報(bào)送核準(zhǔn)材料的準(zhǔn)備工作，爭取今年內(nèi)在成立郵政儲蓄銀行工作方面取得明顯成效。

　　一九八六年，為充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)籌措資金，中國恢復(fù)郵政部門代辦儲蓄業(yè)務(wù)。一九九○年，郵儲存款由代辦改為全額轉(zhuǎn)存人民銀行。二○○三年八月一日，郵儲存款實(shí)行新老劃段，此后新增的儲蓄存款資金由國家郵政局自主運(yùn)用，原有的存款(約八千二百九十億元)繼續(xù)按百分之四點(diǎn)一三一的利率轉(zhuǎn)存人民銀行。

　　郵政儲蓄已是一支不容忽視的金融力量。截至今年六月末，全國郵儲存款余額一萬二千二百八十五億元，儲蓄市場占有率達(dá)百分之九點(diǎn)二五，儲蓄規(guī)模僅次于四家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社；郵儲新增存款自主運(yùn)用形成的資產(chǎn)已達(dá)三千五百一十九億元。全國郵儲營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已超過三萬六千個(gè)(其中縣及縣以下農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占三分之二以上)，成為國內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的金融機(jī)構(gòu)。郵儲業(yè)務(wù)收入已占郵政業(yè)務(wù)總收入的半壁江山。

　　隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，郵儲與郵政企業(yè)混合經(jīng)營管理的體制問題日益突出，各種風(fēng)險(xiǎn)難以防范，特別是郵儲新增資金自主運(yùn)用后，由于郵政儲匯局只是郵政局的一個(gè)內(nèi)設(shè)職能部門，而非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，郵儲體制與風(fēng)險(xiǎn)管理的矛盾日益加深，解決問題的出路必須加快郵儲體制改革，組建郵政儲蓄銀行，使郵儲業(yè)務(wù)從郵政部門完全獨(dú)立出來。完