中新網(wǎng)7月20日電 最新一期《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》載文指出，醞釀了兩年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(下稱(chēng)“新政”)出爐。國(guó)家發(fā)改委原定7月12日正式公布的該項(xiàng)政策，雖然略有推延，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，市場(chǎng)狀況已經(jīng)為新政提供了良機(jī)。而且，有些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)通過(guò)不同渠道拿到了新政文本。
目前中國(guó)有1000多家鋼鐵企業(yè)，新政或?qū)?lái)一場(chǎng)“腥風(fēng)血雨”的變革。很多鋼鐵企業(yè)命懸一線(xiàn)，不得不面臨停業(yè)、轉(zhuǎn)行或者重組的命運(yùn)；當(dāng)然，也有鋼鐵企業(yè)將因此新政而獲得更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
新政改變鋼鐵業(yè)格局
某位已經(jīng)看到新政文本的國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人聲稱(chēng)，新政值得關(guān)注的是兩點(diǎn)：政策目標(biāo)有變、外資準(zhǔn)入放寬。當(dāng)然，其核心內(nèi)容還包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局調(diào)整、行業(yè)準(zhǔn)入等方面的政策。
該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，新政中將不再明確量化整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(過(guò)去是“將中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能控制在3億噸左右”)，而是強(qiáng)調(diào)要將“鋼鐵產(chǎn)能控制在合理規(guī)模之內(nèi)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，具體規(guī)模會(huì)在規(guī)劃中予以解決”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)優(yōu)先布局在沿海地區(qū)，大型鋼鐵企業(yè)主要都分布在內(nèi)陸地區(qū)的布局將徹底改變。“內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵企業(yè)還會(huì)存在，但是只能以礦定產(chǎn)�！�
在資本準(zhǔn)入方面，無(wú)論國(guó)有資本、民營(yíng)資本還是外資，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，都可以投資鋼鐵行業(yè)。不過(guò)，對(duì)內(nèi)資和外資的要求將會(huì)有所不同，外資無(wú)法控股中國(guó)鋼鐵企業(yè)。
為產(chǎn)業(yè)重組鋪路
在市場(chǎng)低迷的時(shí)刻出臺(tái)鋼鐵新政，對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言似乎是雪上加霜，他們不得不思考一個(gè)問(wèn)題：“出路在哪里？”
新政實(shí)際上已經(jīng)指明了方向，這也是其基本原則：就現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整合，新項(xiàng)目難批；布局向沿海沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移。
兩極分化加劇
中小鋼鐵企業(yè)的出路何在？答案是，以新政初衷，“不重組就沒(méi)有出路”。實(shí)際上，即使是產(chǎn)量在500萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)，光靠提高產(chǎn)量來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，也是相當(dāng)緩慢和艱難的。
無(wú)論是規(guī)模多大的鋼鐵企業(yè)，其生存法則就是“并購(gòu)重組”，大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)：鞍鋼、本鋼、武鋼、寶鋼以及馬鋼都在醞釀重組。大魚(yú)吃小魚(yú)的并購(gòu)重組方式屢見(jiàn)不鮮，而鋼鐵新政加強(qiáng)了小型鋼鐵企業(yè)期望“被吃”的動(dòng)力，“這一招或許能起到四兩撥千斤的作用”。
按新政思路，國(guó)家將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度：到2010年國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量比例爭(zhēng)取達(dá)到50%以上；2020年?duì)幦∵_(dá)到70%以上。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，以目前中國(guó)鋼鐵業(yè)的并購(gòu)重組熱情和速度，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非難事。寶鋼的一個(gè)2000萬(wàn)噸的項(xiàng)目剛剛獲得發(fā)改委的批準(zhǔn)。
然而中國(guó)鋼鐵行業(yè)的并購(gòu)重組也需要跨越種種障礙，財(cái)稅問(wèn)題、人事安排、地區(qū)分割等問(wèn)題都將成為考驗(yàn)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整的難題。國(guó)家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組力度，鋼鐵企業(yè)兩極分化的現(xiàn)象必將隨著并購(gòu)重組的進(jìn)程而日趨嚴(yán)峻，這也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須經(jīng)歷的過(guò)程。(李文科)
