中新網(wǎng)7月20日電 《人民日報(bào)海外版》今日載文指出，在取消紡織品出口配額許可證管理僅僅半年多時(shí)間，商務(wù)部卻又決定要對部分紡織品出口重新實(shí)施許可證管理。對此，有關(guān)權(quán)威人士指出，這是由于國際紡織品貿(mào)易形勢變化而不得不采取的措施。
商務(wù)部條法司司長尚明表示，上述管理辦法是中國在紡織品一體化后，面對紡織品全球貿(mào)易新形勢而采取的措施，也是一種負(fù)責(zé)任的舉措。在全球紡織品貿(mào)易新的、比較特殊的形勢下，既要從廣大紡織企業(yè)的根本利益出發(fā)，維護(hù)正常的、健康的貿(mào)易秩序，也要從中國紡織品長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為紡織品出口創(chuàng)造穩(wěn)定、透明的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)中國紡織品出口增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
尚明司長還表示,對紡織品出口管理，不僅涉及到紡織品出口企業(yè)的利益，也與有關(guān)的生產(chǎn)和消費(fèi)群體利益相關(guān)。商務(wù)部在制定管理辦法的過程中，根據(jù)立法的要求，通過座談會(huì)、書面征求意見等形式,廣泛征求了有關(guān)利害關(guān)系方、商協(xié)會(huì)和管理部門的意見，并多次與中國海關(guān)和質(zhì)檢總局等部門溝通，才最終出臺了管理辦法，并最大限度地保障了絕大多數(shù)企業(yè)的權(quán)益。
公平、公開、透明分配額
商務(wù)部8日公布了全國各出口企業(yè)在今年第一次分配后允許出口的具體數(shù)量，全國共約5500家企業(yè)獲得了商務(wù)部的配額。中國企業(yè)自本月20日起按此分配方案向歐盟輸出10類產(chǎn)品，邁出“后配額時(shí)代”有序出口的第一步。
權(quán)威人士分析認(rèn)為，目前對紡織品實(shí)施的臨時(shí)出口許可管理，與紡織品一體化以前實(shí)施的配額管理有著根本的區(qū)別。一是種類大大減少，在配額時(shí)代，歐盟對華紡織品實(shí)施配額的品種有41類，現(xiàn)在實(shí)施數(shù)量限制的只有10類，其他31類均不受限制。二是限制時(shí)間有限，美國對中國設(shè)限的7類紡織品明確規(guī)定為期一年，而中歐紡織品貿(mào)易協(xié)定的有效期截止到2007年年底。他們表示，將本著公平、公開、透明的原則，對紡織品出口數(shù)量進(jìn)行分配。紡織品臨時(shí)出口許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造和變造，違反者將給予嚴(yán)厲處罰，以確保中國紡織品出口的健康有序發(fā)展。
從以量取勝轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝
《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》制定后，一些中小紡織品企業(yè)分到的配額會(huì)很少，有的甚至為零。
商務(wù)部外貿(mào)司副司長孫際文說，目前，部分進(jìn)口國對中國部分紡織品設(shè)限已是現(xiàn)實(shí)問題。如果商務(wù)部不采取措施，任憑企業(yè)搶運(yùn)出關(guān)直至受限數(shù)量出完為止，不僅使得貿(mào)易環(huán)境更加不穩(wěn)定，而且中國出口企業(yè)的議價(jià)能力將有所降低。如果采取措施，商務(wù)部必須按照一個(gè)合理的、可操作的方式讓各個(gè)企業(yè)知道應(yīng)該出多少量。可以想象的是，對企業(yè)而言，任何標(biāo)準(zhǔn)的出臺必然是幾家歡樂幾家愁，但是，商務(wù)部必須統(tǒng)籌考慮整個(gè)紡織業(yè)的整體利益。
現(xiàn)在中國的紡織品對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，低附加值的制成品所占比重過大，高新科技產(chǎn)品對外出口雖然增長迅速，但比重仍然較小。面對出口的數(shù)量限制，紡織品出口不能再走“以量取勝”的道路。國內(nèi)紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高附加值、高科技含量的產(chǎn)品出口，走以質(zhì)取勝的道路。(郭揚(yáng)李灝菀)
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2005年1月1日，原對中國紡織品出口設(shè)限國取消配額限制。商務(wù)部、海關(guān)總署對相關(guān)紡織品出口不再實(shí)施配額許可證管理。
2005年4月29日，歐盟宣布對由中國進(jìn)口的9類紡織品發(fā)起“特保調(diào)查”。此后，歐盟又于5月27日要求就T恤和麻紗兩類紡織品進(jìn)行正式磋商。
2005年6月11日，中國和歐盟簽署《中歐關(guān)于部分紡織品諒解備忘錄》。歐盟承諾對在2005年6月11日到2007年年底期間，對中國10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%到12.5%的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。
2005年6月19日，針對《中歐關(guān)于部分紡織品諒解備忘錄》，國家商務(wù)部制定《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》。
