中新社北京七月十九日電 題：中國(guó)民營(yíng)航空：流淚的蝴蝶能翩舞？

　　中新社記者 周音

　　作為剛剛進(jìn)入中國(guó)民航業(yè)的民營(yíng)航空公司，目前好似一只“脫蛹”的蝴蝶，正想展開美麗的翅膀翩翩起舞時(shí)，周圍組成的一道道“屏障”阻礙了他們自由飛舞。

　　民營(yíng)航空領(lǐng)軍人物“奧凱航空公司”老總劉捷音日前在北京召開的中國(guó)民航業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)上開門見山地說(shuō)，奧凱航空公司是中國(guó)第一家民營(yíng)航空公司，它成立的時(shí)候，社會(huì)各界期盼著該公司能成為一個(gè)低成本的航空公司。經(jīng)過(guò)半年多的經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)有“四大門檻”阻礙著民營(yíng)航空的發(fā)展。

　　首先是人才市場(chǎng)不能自由流動(dòng)。今年初，民航總局聯(lián)合人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)資委和國(guó)務(wù)院法制辦共同下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見》稱：對(duì)招用其他航空運(yùn)輸企業(yè)在職飛行人員的，應(yīng)當(dāng)與飛行人員和其所在單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后，方可辦理有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)招收錄用培訓(xùn)飛行人員的實(shí)際費(fèi)用情況，參照七十萬(wàn)至二百一十萬(wàn)元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用。對(duì)未與原用人單位終止或解除勞動(dòng)合同的飛行人員，不得建立新的勞動(dòng)關(guān)系、簽定勞動(dòng)合同。

　　此意見的出臺(tái)，無(wú)疑限制了國(guó)內(nèi)飛行人員的流動(dòng)，短期內(nèi)飛行員短缺成為民營(yíng)航空公司難以解決的問(wèn)題。

　　其次飛機(jī)的引入不能自主決定。中國(guó)航空公司并不完全擁有引進(jìn)飛機(jī)的自主權(quán)，飛機(jī)的引進(jìn)須配合國(guó)家調(diào)控，航空公司無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需要引進(jìn)合適的飛機(jī)，也無(wú)法通過(guò)批量購(gòu)買降低成本，這在購(gòu)機(jī)成本方面高于國(guó)外航空公司。飛機(jī)是一個(gè)航空公司最基本的生產(chǎn)工具，如果航空公司沒有權(quán)利，不能自主決定訂購(gòu)飛機(jī)的數(shù)量，那么該航空公司無(wú)法做出中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　再次是市場(chǎng)的準(zhǔn)入。這是令各家航空公司最無(wú)奈之事。因?yàn)楹娇帐袌?chǎng)根本沒有放開。航空公司沒有自主權(quán)。把好的航線、好的時(shí)刻給了哪家航空公司，就等于給了誰(shuí)賺錢的機(jī)會(huì)。為此，那些客源好、升值潛力大的航線成為各家航空公司必爭(zhēng)之地。劉捷音為此感嘆：低成本航空公司盡讓飛不好的航線，他是活不下去的！

　　最后是機(jī)場(chǎng)問(wèn)題。低成本航空公司不需要華麗的機(jī)場(chǎng)裝潢；不需要吃喝玩樂。它需要旅客登機(jī)手續(xù)的簡(jiǎn)化、快速并及時(shí)通過(guò)。這是它基本的要求。劉捷音例舉：新加坡張翼機(jī)場(chǎng)為低成本航空公司修了第四號(hào)候機(jī)樓，這么好的機(jī)場(chǎng)還修一個(gè)為低成本航空公司快速通過(guò)的簡(jiǎn)易樓，就是在支持和鼓勵(lì)低成本航空公司。

　　專家介紹，低成本航空公司又稱低價(jià)航空公司，主要經(jīng)營(yíng)客流量大的短程航線，多在二級(jí)機(jī)場(chǎng)起降，不提供免費(fèi)餐點(diǎn)等附加服務(wù)。由于經(jīng)營(yíng)成本大幅度壓縮，低成本航空公司的票價(jià)一般低于主流航空公司。

　　對(duì)于中國(guó)航空公司而言，業(yè)內(nèi)人士指出，低成本目前恐怕只能談前景，而無(wú)法談利潤(rùn)。中國(guó)航空公司不可規(guī)避的剛性成本所占的比重太大，而可以壓縮的彈性成本空間有限，這從根本上決定了“低成本”的難度系數(shù)。

　　雖然中國(guó)民營(yíng)航空企業(yè)剛剛起步，它有量小、勢(shì)弱、權(quán)輕，但是仍有新興的民營(yíng)航空風(fēng)起云涌。本月十八日，第二家民營(yíng)航空企業(yè)——上海春秋航空在上海順利首航。

　　中國(guó)民企認(rèn)為，走進(jìn)中國(guó)民航業(yè)路途泥濘艱難,但前途光明,有發(fā)展的空間。他們情愿像一只蝴蝶一樣“經(jīng)過(guò)卵、幼蟲、蛹、最后蛻變成美麗的蝴蝶�！�

　　曾有一媒體調(diào)查顯示，二00四年年初，向民航總局提出申請(qǐng)的只有三家民營(yíng)企業(yè)。而到今年，已有十四家民營(yíng)航空公司向民航總局提出籌建申請(qǐng)。

　　毋庸置疑，中國(guó)民航允許民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)，這給民航業(yè)增強(qiáng)了活力。專家認(rèn)為，未來(lái)的中國(guó)民航將在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷的政策指導(dǎo)下，對(duì)民營(yíng)資本入注民航主業(yè)將會(huì)大幅開放。民營(yíng)航空企業(yè)也會(huì)在良好的法制環(huán)境下，展開翅膀在碧空藍(lán)天中自由飛翔。完