中新網(wǎng)7月15日電 國(guó)家防總辦公室發(fā)布了今年的第9號(hào)汛情通報(bào)。通報(bào)指出，今年洪澇災(zāi)害具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是洪澇災(zāi)害重于1992年以來(lái)的同期平均水平。6月中旬以前，由于我國(guó)強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，局部短歷時(shí)、大強(qiáng)度暴雨頻發(fā)，致使部分地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的山洪、泥石流和滑坡災(zāi)害。6月中下旬，珠江、閩江發(fā)生了大洪水，其中西江中下游發(fā)生了超100年一遇的特大洪水；7月4日以來(lái)，淮河干支流普遍漲水，淮河上游發(fā)生較大洪水，支流洪汝河發(fā)生大洪水。洪澇受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)表明，今年的洪澇災(zāi)害重于常年。

　　二是因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)大大低于多年同期平均水平。由于各級(jí)政府和防汛指揮部堅(jiān)持以人為本，把確保人民生命安全放在首位，及時(shí)動(dòng)員、組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，并妥善安置群眾，有效地減少了人員死亡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣西、廣東、福建、河南、安徽五省區(qū)共轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅群眾156多萬(wàn)人，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生人員傷亡。

　　三是山洪災(zāi)害造成人員死亡的問(wèn)題仍然十分突出。當(dāng)前因?yàn)?zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹死亡463人，占死亡總?cè)藬?shù)的60.6%，因滑坡、泥石流災(zāi)害死亡205人，占死亡總?cè)藬?shù)的26.83%。山洪和泥石流、滑坡災(zāi)害非常突出。造成大量人員死亡的原因，主要是我國(guó)山丘區(qū)分布廣，山丘區(qū)面積約占國(guó)土面積的48%，約有5.5億人不同程度地受到山洪和泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。一些地方干部群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救能力弱。有的對(duì)防御山洪災(zāi)害的重要性認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期以來(lái)，山丘區(qū)不少群眾建房選址不當(dāng)，房屋建在易受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域，甚至侵占洪水行洪通道，人與水爭(zhēng)地、人與山爭(zhēng)地的現(xiàn)象普遍存在。山洪災(zāi)害防御手段落后，對(duì)重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)力度不夠，偏遠(yuǎn)山村缺乏基本的通信和預(yù)警手段，信息傳遞不暢等是山洪災(zāi)害的基本原因。此外，有的地方防御山洪災(zāi)害的責(zé)任制不夠落實(shí)，預(yù)案可操作性不強(qiáng)等也是造成人員傷亡的重要原因。

　　四是山丘區(qū)災(zāi)害損失嚴(yán)重，恢復(fù)難度大。目前受災(zāi)較重的省份有廣西、福建、湖南、廣東、江西、四川、重慶、黑龍江、安徽、河南等，上述10省共有620多人死亡，占死亡人數(shù)的80%以上。這些省(區(qū))山丘區(qū)局地暴雨造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，而且山丘區(qū)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，災(zāi)后恢復(fù)難度很大，甚至因山洪災(zāi)害造成返貧。

　　五是水毀工程嚴(yán)重。2005年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失476.5億元，其中水利工程損失80.3億元，占17%，中小河流堤防、中小水庫(kù)等工程水毀嚴(yán)重。由于受災(zāi)多在山丘區(qū)，地方財(cái)政困難，災(zāi)后防洪、水利工程水毀修復(fù)任務(wù)很重，給防御可能再次發(fā)生的洪水帶來(lái)難度。