國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中日前透露一組沉甸甸的數(shù)字：我國去年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)13.6萬億元，各類事故的死亡人數(shù)13.6萬人，平均一億元的GDP就要死一個人，這是美國的20倍。去年，全國煤礦死亡人數(shù)達6027人，平均每生產(chǎn)100萬噸煤炭就要搭上3條人命。
表面上看，礦難是企業(yè)追求產(chǎn)量、超負荷生產(chǎn)釀成的。但實際上，其背后往往是一些政府為追求GDP和政績，給這些企業(yè)注入了強心劑。同時，政府又淡化了監(jiān)管職能。
政府不應超越當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際狀況急于求成。否則，政府的經(jīng)濟指標就會成為一些企業(yè)盲目冒進的誘餌，成為一些企業(yè)拿人的生命換取金錢的幫兇。
83條生命就這樣走了，誰該為這起災難負責？
明知井下通風設(shè)施有故障，為什么無人理睬？
生產(chǎn)超負荷那么嚴重，難道政府部門就不知道？
沒有生產(chǎn)安全許可證還在繼續(xù)生產(chǎn)，監(jiān)管部門在干什么？
安全部門這么多，安全會議不斷地開，為何還有這么多安全隱患？
一出事就停產(chǎn)整頓，安全事故為何仍不斷發(fā)生？
……
這一個個問號，是活著的人們心中的不解，更是他們替新疆阜康礦難逝者發(fā)出的拷問。
拷問一：“瓦斯集中整治工作領(lǐng)導小組”查過瓦斯嗎
新疆阜康礦難一下子吞噬83條生命，看似突然，其實早有隱患。
今年2月15日，阜康市大黃山煤礦發(fā)生礦井透水事故。當月22日，市政府專門成立以副市長劉小龍為組長的事故救災工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。
4月14日，阜康市政府又成立了以劉副市長為組長的“瓦斯集中整治工作領(lǐng)導小組”。這個領(lǐng)導小組成員幾乎包括和煤炭生產(chǎn)有關(guān)的所有職能管理部門負責人：市經(jīng)貿(mào)委主任、市安監(jiān)局局長、市安監(jiān)局副局長、市經(jīng)貿(mào)委煤管辦主任、市經(jīng)貿(mào)委能源科科長、市經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊隊長、市經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊副隊長。
但三個月后，神龍煤礦就發(fā)生瓦斯爆炸。據(jù)礦工們說，這個礦的瓦斯超標是常事。有關(guān)事故調(diào)查也認定，從7月1日起，礦井下部門工作面瓦斯就出現(xiàn)異常波動；一些礦工也向礦上領(lǐng)導反映過，并為此拒絕下井。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中告訴記者，調(diào)查組封存的神龍煤礦技術(shù)資料表明，7月8日，瓦斯報警器已提醒該礦瓦斯?jié)舛却蠓瑯�。就在事故發(fā)生前一小時，井下瓦斯?jié)舛雀哌_2%至3%時(正常濃度應低于1%)，礦方仍未采取任何措施。實際上，如果此時斷電、撤人，也不至于造成如此重大的事故。
上述安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組是否真的檢查過這些存在安全隱患的煤礦？是否發(fā)現(xiàn)過諸如瓦斯超標異常等問題？
拷問二：14項安全要求未達標，煤礦為何不關(guān)
神龍煤礦是阜康較大的煤礦，按該企業(yè)給市里的一份報告說———
2001年9月的洽談會上，阜康市政府招商引資，有了神龍煤礦這個項目。落戶阜康后，阜康市委、市政府對其高度重視，給予極大的支持。在該礦具體發(fā)展建設(shè)中，得到市經(jīng)貿(mào)委、煤管局、公安局、礦管辦、九運街政府等部門的支持和幫助，特別是市領(lǐng)導多次到我礦調(diào)查研究，了解情況，協(xié)調(diào)各方面的工作。正是由于有各級領(lǐng)導的關(guān)心支持，再加上有關(guān)部門的同心協(xié)助，使得我礦的投資建設(shè)發(fā)展速度較快。
不可思議的是，這樣一個受到當?shù)卣匾暋⒔ㄔO(shè)發(fā)展速度較快的企業(yè)，竟沒有安全生產(chǎn)許可證。
新疆煤礦安全監(jiān)察局在一份給神龍煤礦的回函中認定，該煤礦存在大量安全隱患和問題，決定不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證�；睾�指出，該礦有14項要求未達安全生產(chǎn)標準。其中包括“井下四、五、七水平電氣設(shè)備多處存在問題，井下防爆開關(guān)及接線盒失爆”等。
今年2月，神龍煤礦生產(chǎn)許可證到期，但并沒有停止生產(chǎn)，相反，卻加大了生產(chǎn)規(guī)模，超負荷開工生產(chǎn)。礦工們說，今年3月份以來，煤礦就沒停過工。周六、周日也不休息，24小時三班倒。
人們在問，這個阜康大礦，沒有安全生產(chǎn)許可證，難道監(jiān)管部門就沒人知道？
拷問三：沒有擴建資格證，大型技術(shù)改造為何進行
根據(jù)國家關(guān)井壓產(chǎn)的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，年產(chǎn)6萬噸以下的小煤礦將被淘汰。去年，神龍煤礦的設(shè)計能力只有年產(chǎn)3萬噸。之所以保住了，是因為它成了阜康市挖掘潛力的改造項目，改造擴建后的年生產(chǎn)能力為9萬噸。
為了不影響煤炭產(chǎn)量，煤礦改造是邊生產(chǎn)、邊施工，而此時的出煤量幾近瘋狂。最高時，每月出煤達到5萬多噸。國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘說，阜康神龍煤礦的超能力生產(chǎn)全國罕見。
據(jù)了解，神龍煤礦去年計劃投資5000萬元進行年產(chǎn)45萬噸煤礦技改，而目前已投入4200萬元。令人困惑的是，如此之大的技術(shù)改造項目，竟然沒有改擴建資格證書。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在調(diào)查后對煤礦的做法大為震怒。他說，80多個人在空間不大的礦井同時進行生產(chǎn)和井下改造施工，井下挖煤越多，產(chǎn)生的瓦斯也就越多。這種只憑借人力超負荷、超強度開采，而通風無法同步跟上，又不增加任何裝備設(shè)施的做法，必然會導致事故發(fā)生。
拷問四：誰在“認認真真走過場”
在阜康市政府網(wǎng)站上，記者看到，僅今年政府成立的各類安全工作領(lǐng)導小組下發(fā)安全生產(chǎn)文件就不下10個。不能說阜康市政府和相關(guān)領(lǐng)導對安全不重視。
政府也知道安全形勢并不樂觀。在今年2月的一份報告中就提到，今年以來，我市安全生產(chǎn)事故居高不下，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。事故原因主要是安全生產(chǎn)的基層工作不到位，基礎(chǔ)工作薄弱。
神龍礦事故發(fā)生后，有人私下說，這是現(xiàn)任領(lǐng)導運氣不好，趕上了。但礦上一些知情人卻說，按礦上近期的做法，出事是遲早的。
礦工們透露，今年3月煤礦通風系統(tǒng)主風機的電機被燒壞，備用風機的電機也已經(jīng)燒壞，礦上臨時起用了一臺老風機來通風。
據(jù)礦上一位專業(yè)技術(shù)人員透露，這臺老風機的功率僅能滿足非生產(chǎn)狀態(tài)的通風，連正常的生產(chǎn)通風問題都無法解決，更不要說解決嚴重超產(chǎn)狀態(tài)的通風問題了。
記者在出事煤礦的辦公室里發(fā)現(xiàn)了兩份有關(guān)煤礦安全措施文件，一份是去年10月14日制定的，另外一份是今年1月30日制定的。
兩份文件中，對瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測、出現(xiàn)瓦斯爆炸征兆和發(fā)生瓦斯爆炸的申報程序、處理措施都有詳細描述，而且，上面都有礦上各位領(lǐng)導的簽字，并簽署了嚴格按照規(guī)程執(zhí)行的意見。然而，直到事故發(fā)生前，井下通風系統(tǒng)也沒有得到修復。
今年4月26日，一名礦工在井下因違章操作死亡，但礦上乃至當?shù)卣疀]有認真追查此事，到目前也沒有一份事故調(diào)查處理意見。
一方面是安全會議不斷，安全文件不停，而另一方面卻是煤礦隱患依舊。一位煤礦管理者說，現(xiàn)在大家都是“忽悠”———基層“忽悠”礦領(lǐng)導，礦領(lǐng)導“忽悠”市領(lǐng)導，市領(lǐng)導再“忽悠”上級。他說，更可怕的是，有時是幾方為了各自利益一起合起來“忽悠”，并一起“認認真真走過場”。
(據(jù)中國青年報；劉冰李潤文)
