6月24日，為期兩天的“2005商業(yè)智能及其在金融領(lǐng)域的應(yīng)用研討會”在京舉行。
會議承辦方中科院研究生院金融科技研究中心，曾力邀財政部金融司司長徐放鳴參會并演講。徐此前正是該研究中心指導(dǎo)委員會委員之一。
但直至閉幕當(dāng)天，徐放鳴也未能現(xiàn)身會場。會務(wù)組一位人士介紹，會議期間他們已收到徐放鳴“因公”不能赴會的通知。會議結(jié)束的第三天，即6月28日，北京某媒體發(fā)布消息稱，徐放鳴“因涉嫌受賄被刑拘”。
記者從北京市檢察院第一分院獲悉，徐放鳴被執(zhí)行刑事拘留的時間應(yīng)在6月24日前后。其后的7月1日，檢方簽發(fā)并下達(dá)了對徐放鳴的批捕令。
權(quán)威消息渠道向記者證實，徐放鳴涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題與農(nóng)發(fā)行租賃案有關(guān)。去年6月，農(nóng)發(fā)行兩任副行長胡楚壽、于大路因該案同時落馬，而徐放鳴涉案原因之一是收取賄賂，行賄者以贊助其在英國讀書的女兒為由將錢劃至徐放鳴名下。
捕前未經(jīng)“雙規(guī)”
徐放鳴由北京市檢方直接采取強(qiáng)制手段，可見已掌握其部分犯罪事實。
“事情來得太突然，6月份我們還在辦公室見過徐司長�！�7月初，徐放鳴的一位下屬告訴記者。
在財政部官方網(wǎng)站上，至今仍能查閱有關(guān)徐放鳴參加活動的消息，最遲一篇是2005年4月7日，但內(nèi)容則是徐放鳴一年前參加財政部副處級干部培訓(xùn)。
有關(guān)徐放鳴案發(fā)可追溯的最早消息來自一則網(wǎng)友留言，這一匿名留言稱，財政部金融司司長徐放鳴因農(nóng)發(fā)行租賃案被“雙規(guī)”。
6月14日，北京某報發(fā)表消息《農(nóng)發(fā)行原副行長于大路受賄挪用公款案偵查結(jié)束》。
此案緣于2003年的“審計風(fēng)暴”。當(dāng)年6月，審計署公布的2002年度審計報告提到：1996至1999年，農(nóng)發(fā)行總行以租賃的名義，委托一公司購買電子設(shè)備和汽車等固定資產(chǎn)，總金額9.2億元，農(nóng)發(fā)行時任領(lǐng)導(dǎo)涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪(見本報1月31日核心報道《兩任副行長落馬與農(nóng)發(fā)行9.2億租賃黑洞》)。
這正是廣受媒體關(guān)注的農(nóng)發(fā)行租賃案。而在2004年6月，審計署在審計報告中重提了農(nóng)發(fā)行租賃案。該月，胡楚壽、于大路幾乎同時被“雙規(guī)”，同年9月間，兩人均被檢方批捕。
由于該案早已公開，6月14日的這則報道并未引起震動。但在6月21日，掛于網(wǎng)易新聞頻道的這則消息下方，出現(xiàn)了上述網(wǎng)友留言。
前述報道的作者正是在發(fā)現(xiàn)這一留言后，經(jīng)多方求證于6月28日發(fā)表了關(guān)于徐放鳴被刑拘的消息。
財政部金融司一位官員告訴記者，徐放鳴應(yīng)在6月21日至24日間被刑事拘留，他否認(rèn)徐被“雙規(guī)”一說。
一個細(xì)節(jié)是，6月27日，周一，在財政部黨員保持先進(jìn)性教育活動上，財政部部長金人慶在發(fā)言中以徐鳴放案為例專門談及該部的廉政工作。自此之后，有關(guān)徐鳴放案發(fā)的消息方從財政部內(nèi)部傳開。
接近中紀(jì)委二室專案組的人士稱，6月中旬的一天，中紀(jì)委高層在內(nèi)部會議專門表揚(yáng)了二室專案組在兩起案件中的表現(xiàn)，其中一起正是徐放鳴所涉農(nóng)發(fā)行租賃案。
中紀(jì)委二室對口的部委包括財政部、證監(jiān)會等金融機(jī)構(gòu)。去年6月，正是由該室專案組對胡、于兩人實施“雙規(guī)”。
檢察系統(tǒng)一位人士告訴記者，按慣例，徐放鳴這類中組部直管干部會經(jīng)過中紀(jì)委“雙規(guī)”程序，但徐放鳴由北京市檢方直接采取強(qiáng)制手段，可見已掌握其部分犯罪事實。
來自北京市檢方的消息，自去年9月起接手并調(diào)查農(nóng)發(fā)行租賃案后，北京市反貪機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了徐放鳴涉嫌受賄的線索，后由北京反貪局偵查一處成立專案組，就線索展開秘密偵查。而此過程中，中紀(jì)委二室與北京市反貪局曾多次就此案溝通。
在經(jīng)歷了2003年和2004年兩次審計風(fēng)暴的點(diǎn)名曝光后，農(nóng)發(fā)行租賃案涉案人員方受到查處，“這次對徐放鳴的刑拘特意趕在了今年審計風(fēng)暴之前執(zhí)行，如果第三次被點(diǎn)名就不好看了�！北本┦袡z方一位人士告訴記者。
參與農(nóng)發(fā)行組建
作為三大政策性銀行之一的農(nóng)發(fā)行，其工資決定、固定資產(chǎn)和設(shè)備購置等都要由商貿(mào)金融司來決定。
現(xiàn)年47歲的徐放鳴，上海人，1982年自上海財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院(現(xiàn)上海財經(jīng)大學(xué))本科畢業(yè)后，直接分配進(jìn)了財政部。
其同事介紹，徐放鳴入職財政部時，僅為一名普通的科員，后任財政部綜合司工資處處長。
曾與徐放鳴共事過的一位財政部官員回憶，20年前徐放鳴剛進(jìn)財政部時，給人印象極好，“在人才濟(jì)濟(jì)的財政部也算表現(xiàn)突出。”
財政部綜合司彩票處一位官員則認(rèn)為，徐放鳴受到賞識主要與其所學(xué)專業(yè)有關(guān)。據(jù)他介紹，徐是上海財經(jīng)學(xué)院“文革”后復(fù)校初期第一批畢業(yè)生，當(dāng)時全國范圍都面臨金融人才的斷檔現(xiàn)象�！八约词乖谪斦�，徐放鳴這種專業(yè)金融類本科生已是相當(dāng)搶手了�！贝巳嗽诰C合司與徐放鳴共事多年。
大約20世紀(jì)90年代初，徐放鳴從綜合司轉(zhuǎn)至商貿(mào)金融司，擔(dān)任該司核心處室的負(fù)責(zé)人。這被視為徐放鳴仕途的最重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
1994年2月25日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)“國辦發(fā)(1994)31號”文件，公布財政部之職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案。
文件對商貿(mào)金融司的主要職能框定為：制訂國家與金融、保險業(yè)等企業(yè)及所屬事業(yè)單位的分配政策、財務(wù)制度和管理辦法，管理有關(guān)專項資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對金融企業(yè)的財務(wù)管理和宏觀監(jiān)督，等等。
此時，正值而立之年的徐放鳴晉升為商貿(mào)金融司副司長。
徐晉職不久，即趕上農(nóng)發(fā)行開始組建。1994年4月19日，國務(wù)院下發(fā)“國發(fā)(1994)25號”文件，宣布組建中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。文件規(guī)定，農(nóng)發(fā)行最初的業(yè)務(wù)范圍兼有信貸業(yè)務(wù)和財政任務(wù)，即承擔(dān)固定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付。主要任務(wù)是“為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”。
同年6月30日，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行正式向農(nóng)發(fā)行劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)，由中國農(nóng)業(yè)銀行代當(dāng)時尚未組建的農(nóng)發(fā)行接收。8月，農(nóng)發(fā)行總行的組建工作基本完成。
作為三大政策性銀行之一的農(nóng)發(fā)行，其固定資產(chǎn)和設(shè)備購置等都要由商貿(mào)金融司來決定。而詳知內(nèi)情者稱，徐放鳴甚至參與了農(nóng)發(fā)行的組建及政策制訂。
農(nóng)發(fā)行成立之時，國務(wù)院某高層領(lǐng)導(dǎo)曾針對農(nóng)發(fā)行提了“兩不”要求：不購置豪華汽車，不購置高檔寫字樓，要完全以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)。除此，另有人士提出農(nóng)發(fā)行“不要設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以避免風(fēng)險”。
但此初衷在農(nóng)發(fā)行成立不久即已背離，其中幾乎與農(nóng)發(fā)行同時成立的美禾電子公司，為日后農(nóng)發(fā)行租賃案的發(fā)生埋下伏筆。
牽涉農(nóng)發(fā)行租賃案
前美禾公司一位副總經(jīng)理介紹，上海該高科技公司能在美禾公司占得一席，正是得力于徐放鳴的支持。
在美禾公司創(chuàng)建之初的股東中，一家來自上海的某高科技公司頗為引人注目。在共同出資組建美禾的5家企業(yè)中，其中4家均為北京的公司。
工商資料顯示，美禾公司1994年6月創(chuàng)建，10月21日正式注冊成立，其注冊資金200萬元。上述北京4家公司中，有兩家由農(nóng)行全資控制，兩者合計持美禾公司股權(quán)52%，上海那家公司持股16%，位列第二大股東。
上海該高新技術(shù)公司創(chuàng)立于1995年，注冊資本不足50萬元，其主業(yè)囊括信息系統(tǒng)集成(IT)、建筑智能化系統(tǒng)集成(IB)及各類應(yīng)用管理軟件開發(fā)等。
前美禾公司一位副總經(jīng)理介紹，上海該高科技公司能在美禾公司占得一席，正是得力于徐放鳴的支持。
一個事實是，徐放鳴所在的財政部商貿(mào)金融司，有決定農(nóng)發(fā)行的員工工資、固定資產(chǎn)和設(shè)備購置的權(quán)力。
1996年以前美禾公司的經(jīng)營并不太理想。中財經(jīng)會計師事務(wù)所出具的一份驗資報告稱，截至1996年底，公司資產(chǎn)6966萬元(含流動資產(chǎn)6777萬元，固定資產(chǎn)143萬元，無形及遞延資產(chǎn)46萬元)，負(fù)債7129萬元。但在農(nóng)發(fā)行1996年開始的分支機(jī)構(gòu)建設(shè)中，美禾公司獲利良多。
至1997年3月末，農(nóng)發(fā)行在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實行總行、分行、支行制，系統(tǒng)內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在全國已設(shè)立35個分行，地市二級分行295個，縣(縣級市、區(qū))支行1613個。
在農(nóng)發(fā)行迅速擴(kuò)張的同時，美禾公司的經(jīng)營規(guī)模和利潤直線上升，其利潤正是來自于機(jī)構(gòu)膨脹過程中所需的電子安保監(jiān)控設(shè)備等電子產(chǎn)品，其合作方式為租賃。
國家審計署和監(jiān)察部的通報均稱，自1996年至1999年間，農(nóng)發(fā)行向美禾公司租賃總額為9.2億元的固定資產(chǎn)，包括電子設(shè)備、汽車等。
財務(wù)報表顯示，1998年至1999年，美禾公司的贏利最為豐厚。至1998年底，農(nóng)發(fā)行初步實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子化。1999年則是農(nóng)發(fā)行在電子化設(shè)備方面投入力度最大的一年。
隨后的1999年12月，美禾公司在新一輪股權(quán)轉(zhuǎn)讓中徹底成為一家私營公司。中紀(jì)委的通報稱，此過程中美禾公司法定代表人蔡國安利用增資擴(kuò)股與上級公司脫鉤之機(jī)將巨額國有資產(chǎn)據(jù)為己有。蔡已于去年6月被批捕。
也同樣在這一次，上海那家高新技術(shù)公司成功抽身而出。此時與組建美禾公司時相比，其資本已不可同日而語。資料顯示，該企業(yè)2000年10月整體改制為股份有限公司，股本總額已達(dá)1505萬余元。
知情者向記者透露，2004年6月胡楚壽、于大路被“雙規(guī)”時，上海該高科技公司也受到查處，并有可能與徐放鳴案存在某種關(guān)聯(lián)。但具體詳情記者尚無渠道查證。
長城電腦(000066)在2004年年報中稱，截至2004年12月31日應(yīng)收取上海該高科技公司債權(quán)718.88萬元，但向上海市仲裁委員會申請仲裁時發(fā)現(xiàn)，該公司名下已無財產(chǎn)可供執(zhí)行。
集體炒股背后
有人士表示，在租賃案中徐放鳴并未獨(dú)善其身，也通過相關(guān)人等提供的資金參與炒股。
接近北京市檢方的人士介紹，農(nóng)發(fā)行被挪入股市的8.1億元所獲收益，徐放鳴實則也是重要受益者之一。這可能是徐放鳴從農(nóng)發(fā)行租賃案獲利的另一渠道。
2004年6月，農(nóng)發(fā)行兩任副行長胡楚壽、于大路二人傳出被“雙規(guī)”消息。同月底，國家審計署在披露2003年度審計報告時重提農(nóng)發(fā)行租賃案，當(dāng)時的審計報告稱：“1996至1999年，農(nóng)發(fā)行總行以租賃的名義，委托一公司購買電子設(shè)備和汽車等固定資產(chǎn)，總金額9.2億元，其中8.1億元曾被挪用投入股市，進(jìn)行股票買賣，所獲收益去向不明，涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪�！�
本報此前披露，胡楚壽涉嫌受賄600余萬元，主要為其子胡剛直接持美禾公司560萬元股權(quán)，后成功套現(xiàn)。目前胡剛也已被批捕。
另一涉案者于大路，據(jù)檢方查證，其在任職期間利用職務(wù)之便將農(nóng)發(fā)行的租賃業(yè)務(wù)交給美禾公司，并向其控股各方索要現(xiàn)金，涉嫌受賄金額800余萬元；檢方同時還查證，于大路涉嫌挪用公款400余萬元用于個人炒股。
前述人士雖證實，在農(nóng)發(fā)行被挪入股市的8.1億元所獲收益中，徐放鳴有所受益，但徐放鳴是否參與挪用資金和炒股，據(jù)稱目前仍由反貪機(jī)關(guān)偵查。
與徐放鳴共事多年的一位財政部官員證實，按部內(nèi)通報的消息，針對徐目前調(diào)查的結(jié)果是“挪用公款用于炒股”，其個人非法財產(chǎn)已被被查封。
接近中紀(jì)委二室專案組的前述人士也表示，在租賃案中徐放鳴并未獨(dú)善其身，也通過相關(guān)人等提供的資金參與炒股。但他強(qiáng)調(diào)當(dāng)時徐尚未擔(dān)任財政部金融司司長一職。
“在那個時期，財政部某些司局的官員集體炒股是公開的秘密�！睂徲嬍鸾鹑谒疽晃蝗耸糠Q。
可佐證的事實是，1999年6月由審計署披露的1998年度審計報告顯示，1998年6月，財政部原工交司部分人員在機(jī)構(gòu)改革之前，利用職權(quán)，向民航總局等5家單位募集資金，成立中盛科技投資發(fā)展有限公司，其中要求民航總局作為股東之一出資，并同意可以從民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金中列支。截至1998年8月，共募集股本金9200萬元，主要用于購買國債和炒股票。
此案與農(nóng)發(fā)行租賃案有著許多共同點(diǎn)，只是當(dāng)時的信息未對外界披露。1998年度審計報告還披露：1992年底，財政部提出由各省財政廳集資在上海浦東建金隆大廈。截至1999年1月，共籌集支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等財政資金1.45億元。
審計署金融司上述官員告訴記者，上述兩項審計均與徐放鳴所在商貿(mào)金融司有關(guān)，但受審計的限制，對違規(guī)或涉案者的追查需公檢法介入方能突破。他未能證實徐放鳴是否涉嫌挪用公款并炒股。
與張恩照的舊交
中央?yún)R金投資有限公司隨后注資中行、建行，成為其最大股東，而徐放鳴正是公司七董事之一。
關(guān)于徐放鳴被拘，還有另一種版本，即徐放鳴案發(fā)由原建行董事長張恩照腐敗案牽出。
1998年，中央進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，財政部機(jī)構(gòu)設(shè)置在此次調(diào)整中增添了金融司。需要提及的是，自此至2000年機(jī)構(gòu)改革完成這3年間，正是農(nóng)發(fā)行租賃案所涉犯罪事實最集中之時。
2000年6月12日，時任財政部部長項懷誠在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整動員大會上提出，金融司劃出了原負(fù)責(zé)的政府內(nèi)債的發(fā)行和管理職能，劃入了原由國際司承擔(dān)的日本協(xié)力銀行貸款項目和聯(lián)合融資項目的磋商、談判與簽約業(yè)務(wù)，其主要職能是參與研究貨幣政策、管理金融企業(yè)的資產(chǎn)和財務(wù)，制定有關(guān)管理制度，防范金融風(fēng)險。
在這次改革中，徐放鳴脫穎而出，于2000年出任金融司首位司長，當(dāng)時的徐放鳴四十出頭。
在中國，中央政府是管理各種國家銀行、資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有發(fā)展銀行及證券公司的“最大股東”，而財政部金融司正代表了政府在這方面的意志。徐放鳴擁有的權(quán)力從此受到國內(nèi)外銀行家的追逐和逢迎。
知情者介紹，徐放鳴與張恩照的關(guān)系可以追溯至上個世紀(jì)90年代初，即徐進(jìn)入財政部商貿(mào)金融司起。
兩人更親密的交往則始于1999年。是年10月，張恩照終于調(diào)至北京的建行總行，供職排名第五位的副行長。入京伊始，張恩照即與金融紅人徐放鳴有所聯(lián)絡(luò)。
此后，徐放鳴與比自己年長12歲的張恩照在職權(quán)上有了更多交叉點(diǎn)。
自1999年下半年開始，4大資產(chǎn)管理公司相繼成立。對商業(yè)銀行不良貸款的剝離，以及資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)的處理，均屬財政部金融司主要職權(quán)之一。
2000年2月，就在當(dāng)時的建行“二把手”蘇文川退休后不久，張成為建行常務(wù)副行長和黨委副書記。幾乎在同時，徐放鳴順利登上財政部金融司司長寶座。
今年6月28日，由國家審計署公布的審計報告稱，共發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)剝離環(huán)節(jié)違規(guī)和不規(guī)范操作等問題170余億元。作為負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理工作的金融司司長，徐放鳴是否獨(dú)善其身則有待查證。
2003年2月16日，中央?yún)R金投資有限公司注冊成立，該公司隨后注資中行、建行，成為其最大股東，而徐放鳴正是公司七董事之一。這使他與時任建行董事長的張恩照關(guān)系更為密切。
徐放鳴一老部下告訴記者，去年下半年徐曾表示想離開財政部，包括去交行任行長或匯金公司任總經(jīng)理，“可能他已經(jīng)感覺到什么了，但這兩個位置他都未能如愿�！�
一個細(xì)節(jié)是，2000年，張恩照、徐放鳴同時被聘為上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院客座教授，在該院24名客座教授中，張、徐兩人分列第9、10位。
專業(yè)背景深厚
擁有高級經(jīng)濟(jì)師頭銜的徐，在國際論壇和國內(nèi)關(guān)于財政部門的座談會上，其發(fā)言被視為金融動態(tài)的一個風(fēng)向標(biāo)。
5月中旬，在由財政部主辦的《中國財經(jīng)報》上，徐放鳴與人聯(lián)合署名發(fā)表了題為《拓展宏觀調(diào)控政策空間》的論文。7月1日，處理此稿的一位編輯，對徐的意外落馬表示“好吃驚”。
早年畢業(yè)于上海財經(jīng)大學(xué)的徐放鳴，兩年前在東北某理工科大學(xué)獲得博士學(xué)位。熟知其履歷的一位人士稱，從政之余徐從未完全放棄對學(xué)術(shù)的興趣。
早在自上個世紀(jì)90年代初，徐出版過大量著作及論文集，諸如《世界貿(mào)易組織與農(nóng)業(yè)政策》、《社會保障初論》等，當(dāng)時徐處于財政部綜合司與商貿(mào)金融司的過渡時期，業(yè)余時間相對較多。
擁有高級經(jīng)濟(jì)師頭銜的徐，在國際論壇和國內(nèi)關(guān)于財政部門的座談會上，其發(fā)言被視為金融動態(tài)的一個風(fēng)向標(biāo)。
2001年12月，中國華融資產(chǎn)管理公司博士后科研工作站成立，徐放鳴正是該工作站的專家指導(dǎo)小組成員。
徐放鳴夫婦系校友，在中國首批會計師名冊中，夫婦兩人同列其中。他們同時任《中國總會計師》雜志編委會成員，該雜志由中國總會計師協(xié)會主辦，中央財經(jīng)大學(xué)為其學(xué)術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
在2005年財政部財政科學(xué)研究所招生簡章中，徐放鳴夫婦均為碩士生指導(dǎo)教師，各執(zhí)教財政類和會計類專業(yè)。
財科所研究生部一位老師介紹，徐放鳴去年開始在財科所帶研究生，其講座涉及貨幣政策和財政政策協(xié)調(diào)、金融改革熱點(diǎn)問題等。
大約兩個月前，徐放鳴還在財政部財政科學(xué)研究所講課，“現(xiàn)在還有好幾周的課沒教完呢。”財政部財政科學(xué)研究所一位學(xué)生介紹。
在他印象中，徐放鳴課講得不錯，也沒官腔。
在其母校上海財經(jīng)大學(xué)，徐放鳴一度被視為驕子。學(xué)校2003年舉行78、79級學(xué)生畢業(yè)20周年聯(lián)誼活動時，徐放鳴作為貴賓被邀請，因公務(wù)未能赴會的徐放鳴，與現(xiàn)場的30多位老同學(xué)通了一個多小時的電話。這一細(xì)節(jié)甚至被寫入�？�。
“怎么可能會被抓呢？他在金融界還是大有可為的。”一位校友頗感痛心。
(來源：新京報；羅昌平)
