中新網7月4日電 據(jù)最新一期《證券市場周刊》載文指出，“要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，進一步健全面向市場、更加具有彈性的匯率制度�！边@種表態(tài)被很多分析人士看做是中國進行匯率改革的既定原則，而核心意義仍是說匯率改革是中國內政，如果國際壓力減弱，人民幣匯率改革便會“出其不意”、伺機而動。
剛剛結束的亞歐財長會議上，國務院總理溫家寶著重談了廣受國內外頗為關注的人民幣匯率問題。與此同時，中國外交部表示，國家主席胡錦濤將在下月召開的八大工業(yè)國領導人會議上討論人民幣匯率問題。人民幣匯率的熱度再次迅速升高。
溫家寶在本次會議上強調，人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。主動性，就是根據(jù)中國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內容和時機�？煽匦�，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經濟大的波動。漸進性，就是有步驟地推進改革，不僅要考慮當前的需要，而且要考慮長遠的發(fā)展，不能急于求成。
雙順差與外匯儲備條件惡化
連續(xù)幾年，中國出現(xiàn)了大國歷史上沒有先例的雙順差。所謂雙順差，是指經常賬戶和資本賬戶均為順差。經常賬戶主要包括商品貿易賬戶、利息和利潤以及勞務支付。資本賬戶是記錄所有的資本流動。兩者雙順差體現(xiàn)在國際收支平衡表上就是外匯儲備的不斷增加。而在一項統(tǒng)計分析中，除中國外的11個大國在總共近300年中，只有加拿大在2000年出現(xiàn)了雙順差占GDP比例都超過2%的情況。
經常賬戶和資本賬戶均為順差，必然導致央行的官方儲備急劇增長，近年來，中國外匯官方儲備增長量從1993年的212億美元，增加到2003年的4033億美元,10年間增長了近20倍。2005年3月末，外匯儲備已經達到6591億元。
與此同時，近年來的外匯儲備條件惡化�！皬�2003年1月到2004年12月的24個月中，貨物進口價格指數(shù)累計上升了17%(年利率為8.2%)，美國聯(lián)邦基金利率幾何平均值為1.2%。按著兩項數(shù)據(jù)計算的真實利率為-6.9%，以當前貨物進口價格指數(shù)的倒數(shù)作為外匯儲備真實價值的度量，則外匯儲備的期望真實報酬率約等于上述真實利率�？梢源_定，外匯儲備在過去兩年遭受真實價值的巨大虧損�！北本┐髮W中國經濟研究中心教授宋國青曾在報告中如此表示。
人民幣當升則升
目前關于人民幣升值的爭議仍然存在，“對于人民幣升值目前有幾方面的擔心，一是就業(yè)和經濟增長問題；二是中國生產能力過剩；三是金融問題；四是利用外資有利性的問題；還有就是心理因素�！彼螄嗾f�！暗业目捶ㄊ�，人民幣當升不升有百害而無一利�！�
宋國青認為，人民幣不升值的結果是“賠了夫人又折兵”，也就是說，人民幣維持目前的匯率不動既損害了財富，同時還抑制了非農就業(yè)。他認為，用輸出資本的辦法來增加就業(yè)不合邏輯。
按GDP比較的方法，去掉第三產業(yè)只比較第一、第二產業(yè)，中國在總量上已經超過了德國而成為第三經濟大國。如果考慮增加量，中國已是第二經濟大國，在貨物貿易增量方面則是“世界第一”。中國走出通縮將對全球經濟產生重大的影響，其良好的促進效果也會反過來從正面影響中國經濟自身。
毫無疑問，如果人民幣有較大幅度升值，使中國出現(xiàn)較大幅度貿易逆差，會對全球經濟尤其近鄰經濟產生強大的推動作用。在不升值而出現(xiàn)中等程度通脹的情況下，中國的進口也會很快增長，同樣導致貿易逆差。這樣的情況不僅有政策含義，也有重要的投資含義。
現(xiàn)行匯率制度對中國造成的困擾，在此輪宏觀經濟過熱中表現(xiàn)無遺。“在固定匯率下，國際收支持續(xù)盈余與資本流入，不可避免地導致國內貨幣與信貸過度擴張，從而引起經濟過熱與通貨膨脹。事實表明，央行的對沖操作難以消除外匯儲備資產迅猛增長而產生的貨幣供應。國內銀行體系越不健全，風險管理與信貸配置的能力越弱，國際收支盈余最終誘發(fā)過熱與泡沫的風險就越大。政府宏觀調控行政手段主要針對特定的所謂過熱行業(yè)，但整體經濟的流動性過多才是真正癥結所在�！备呤⒐径驴偨浝砗媪硎�。
“人民幣匯率的調整不可避免。”宋國青認為�！皬那熬翱�，上策是直接升值；中策則是通貨膨脹；下策是調稅或者調稅加行政控制。匯率調整應當是第一位的�！�
他說，匯率是綱。提高利率進行宏觀調控的過程中，會出現(xiàn)另一些難題，相當于捅破一層窗戶紙。現(xiàn)在全球利率水平都不高;同時人們普遍認為人民幣有升值潛力，至少是中短期內沒有貶值的趨勢，此時如果利率比較高，就會產生套利機會。
總的來看，匯率的扭曲進一步導致了利率的扭曲。另外，匯率和利率的調整還涉及多方面的利益因而難以進行。這樣的情況可能迫使對控制通脹負責的中央銀行使用非常規(guī)手段尤其非市場手段來抑制貨幣供給，人為增加了交易成本。
以往的經驗顯示，有關部門對利率、匯率這些杠桿的運用并不適當，對宏觀經濟情況變化的了解過于滯后，通常在意識到需要控制總需求時已經到了總需求已經過度膨脹的時候，導致采用強硬的行政等手段控制進而造成經濟過冷，然后再轉向刺激政策。
宋國青表示，由于外資和對外貿易在整個經濟活動中的分量越來越大，外需的變化及其影響在這一次需求增長加速過程中將會更加重要。對內需、外需的控制與協(xié)調不僅涉及到總需求，還直接涉及到國民財富的重大損益，使得目前的總需求管理比過去更加復雜。未來幾年宏觀經濟政策的主要目標應當是，穩(wěn)定通脹率和經濟增長率，壓縮財政赤字和銀行不良貸款并注意控制外匯儲備風險，協(xié)調不同方面政策尤其是國內政策與涉外政策。(耿馨雅)
