中新網(wǎng)6月30日電 據(jù)《中國青年報》報道， 日前，由中國民航總局組織的“春秋航空公司旅客服務(wù)差異聽證會”在上海虹橋機(jī)場召開，這是新中國歷史上第一次為航空服務(wù)舉行的聽證會。

　　6月12日，春秋航空公司就向民航總局提交了“關(guān)于對旅客服務(wù)差異進(jìn)行聽證的請示”，其中涉及機(jī)上餐飲、行李托運、航班延誤補償、旅客候機(jī)四個方面的內(nèi)容。

　　具體為：飛機(jī)上不供應(yīng)免費餐食，僅免費提供1瓶300毫升的礦泉水，若旅客需要食品和另外的飲料，需自付費用；旅客隨身攜帶行李體積不超過20厘米×30厘米×40厘米，重量不超過10公斤，免費行李額定為15公斤；由于航空公司自身原因造成延誤，不供應(yīng)餐飲，延誤4小時以上，晚上10時后提供帶盥洗設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)間住宿；非團(tuán)隊商務(wù)旅客在航程取消或延誤超過3小時的情況下，有兩個選擇———搭乘春秋航空的下一班機(jī)或退還票款；申請機(jī)場開辟低成本航空專用旅客候機(jī)區(qū)域。

　　春秋航空準(zhǔn)備采取的上述措施與民航總局的有關(guān)要求尚有一定差距。根據(jù)1996年發(fā)布的公共航空運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：飛行時間超過2小時且正值供餐時間或飛行時間超過3小時，必須供應(yīng)正餐；飛行時間超過1.5小時且正值供餐時間或飛行時間超過2小時，必須供應(yīng)點心；飲料品種多樣化，配備冷熱飲；目前國內(nèi)航空公司免費行李額為20公斤；如果在供餐時間，航班延誤，航空公司要為旅客提供餐飲服務(wù)。

　　此外，春秋航空公司還“懇請”民航總局協(xié)調(diào)各機(jī)場給予較為寬松的政策，包括提供關(guān)于起降費的減免或優(yōu)惠政策；塑料登機(jī)牌重復(fù)使用；不使用廊橋；不用離港系統(tǒng)等。

　　據(jù)悉，春秋航空的申請借鑒了國外一些廉價航空公司，如美國西南航空公司、歐洲瑞安航空公司、馬來西亞亞洲航空公司的做法。

　　春秋航空之所以對旅客提供有差異的服務(wù)，皆因其成立之初就標(biāo)明“低成本航空公司”。春秋航空企業(yè)文化部副總經(jīng)理李偉民表示，春秋航空要走低成本之路，在服務(wù)上必然會與傳統(tǒng)航空公司有所不同。

　　但這四項服務(wù)差異能否大幅降低航空公司運行的成本呢？

　　消費者代表殷明發(fā)則表示，飛機(jī)上的餐飲本來就是旅客掏錢買的。現(xiàn)在取消了，可以省下一筆錢，票價就可以降下來。“乘飛機(jī)和乘長途汽車沒什么差別，行程三四小時的長途車上就沒有提供餐飲。”他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在飛機(jī)上不少旅客沒有把餐食吃完甚至一口沒吃就扔了，實在可惜，不如取消餐食，降低票價�！奥每妥铌P(guān)心的是安全正點，不是吃什么或吃得好不好�！�

　　消費者代表王德茹表示，春秋航空說在航班延誤時旅客可搭乘春秋下一班航班，但春秋現(xiàn)在規(guī)模不大，飛機(jī)不多，也許要等上兩三天才能搭第二班飛機(jī)，這讓旅客怎么辦？退票要等上14天才能拿到退款，時間也太長了。

　　中國民航學(xué)院的李艷華副教授表示，國內(nèi)航空公司最大的成本支出是不可控的成本，如航油占30%以上，航材價格成本占18%左右，機(jī)場起降費在10%以上，而企業(yè)內(nèi)部管理等可控成本在20%左右。

　　民航華東管理局市場管理處處長李錦高認(rèn)為，對于春秋航空而言，要想得到降低機(jī)場起降費等方面的“豁免”，存在一定難度。因為航空公司之間的競爭必須具備公平性，而且機(jī)場也是經(jīng)營主體，單為民營航空“網(wǎng)開一面”并不現(xiàn)實。不過，民營航空公司規(guī)模較小，確實可以在控制人機(jī)比，提高管理效率，包括選擇并不十分繁忙、起降費又相對較低的機(jī)場等方面做文章。

　　春秋航空執(zhí)行總裁葛學(xué)進(jìn)表示，春秋航空客票銷售將不進(jìn)入民航銷售系統(tǒng)，直接由旅行社代理，這將大幅壓縮銷售成本，但旅客在航班延誤或取消時，將無法簽轉(zhuǎn)其他航空公司的航班，只能退票或等待下一航班。

　　一位從事機(jī)票代理的人士擔(dān)心，春秋航空準(zhǔn)備采取機(jī)票直銷方式，不通過民航銷售系統(tǒng)，這將在機(jī)票代理商中引發(fā)大戰(zhàn)。

　　參加聽證會的其他幾家航空公司代表更是對春秋航空向民航總局申請的“優(yōu)惠政策”提出了質(zhì)疑。

　　南方航空公司的代表表示，目前國內(nèi)的航空公司都有一些低價票，但并沒有要求這些優(yōu)惠政策。

　　上海航空公司代表則明確表示，航空公司之間的競爭應(yīng)該在公平的環(huán)境和統(tǒng)一的政策下，春秋航空公司申請的起降費減免等優(yōu)惠政策顯然違背了公平競爭的原則。

　　中國另一家民營航空公司———奧凱航空總經(jīng)理劉捷音坦言，盡管奧凱也想走低成本之路，但是尚未打算效仿春秋航空提供這種差異化服務(wù)�！艾F(xiàn)在還不能肯定這種簡單化的服務(wù)能否為乘客所接受。如果乘客接受，那票價應(yīng)該相當(dāng)之低，但是目前的環(huán)境下，航空公司的成本壓縮非常困難�！�

　　“低成本航空市場的成熟需要大環(huán)境、政策的配套，如二類機(jī)場的開發(fā)使用等�！崩钇G華表示，由于中國不可控成本比例比國外高，成本中能“擠”的水分比較少，在中國發(fā)展廉價航空還有很長的路要走。(記者 周凱)