中新網(wǎng)6月27日電 中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林今日下午在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上表示，股權(quán)分置問(wèn)題已經(jīng)成為完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的一個(gè)重大障礙，需要積極穩(wěn)妥地加以解決。證監(jiān)會(huì)將本著“試點(diǎn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分步解決”的操作思路，逐步解決股權(quán)分置問(wèn)題。

　　所謂股權(quán)分置，是指由于早期的制度設(shè)計(jì)，只有占股票市場(chǎng)總量三分之一的社會(huì)公眾股可以上市交易(流通股)，另外三分之二的國(guó)有股和法人股則暫不上市交易(非流通股)。股權(quán)分置問(wèn)題作為中國(guó)資本市場(chǎng)上特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

　　尚福林指出，股權(quán)分置問(wèn)題的產(chǎn)生，主要根源于早期對(duì)股份制的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)證券市場(chǎng)的功能和定位的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，以及國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革還處在早期階段，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的觀念還沒(méi)有完全建立。截至2004年底，中國(guó)上市公司總股本7149億股，其中非流通股份4543億股，占上市公司總股本的64%，國(guó)有股份在非流通股份中占74%。

　　他稱，股權(quán)分置問(wèn)題的存在，不利于形成合理的股票定價(jià)機(jī)制；影響證券市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定；大股東不關(guān)心上市公司的股價(jià)變動(dòng)，流通股股東“用腳投票”形不成對(duì)上市公司的有效約束，使公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)；不利于國(guó)有資產(chǎn)的順暢流轉(zhuǎn)、保值增值以及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化；制約資本市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程和產(chǎn)品創(chuàng)新等。可以說(shuō)，股權(quán)分置問(wèn)題已經(jīng)成為完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的一個(gè)重大障礙，需要積極穩(wěn)妥地加以解決。

　　尚福林說(shuō)，按照《國(guó)務(wù)院九條意見(jiàn)》所明確的“尊重市場(chǎng)規(guī)律，有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益”的基本原則，證監(jiān)會(huì)將本著“試點(diǎn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分步解決”的操作思路，逐步解決股權(quán)分置問(wèn)題。目前，第一批股權(quán)分置試點(diǎn)工作已經(jīng)完成并取得了初步成效。6月20日，第二批股權(quán)分置試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

　　尚福林表示，證監(jiān)會(huì)將在總結(jié)股權(quán)分置改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善規(guī)則，推動(dòng)上市公司積極參與到股權(quán)分置改革中來(lái)，從而從根本上解決這一長(zhǎng)期困擾中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)