中新網(wǎng)6月13日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》近日發(fā)表著名專(zhuān)欄作家、香港鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)總編輯阮次山分析日本“爭(zhēng)常”形勢(shì)的文章。
文章說(shuō)，最近一連串的實(shí)際發(fā)展更證實(shí)，由于本身策略性的嚴(yán)重誤判與決定，日本的“入�！眽�(mèng)其實(shí)已泡湯。日本政府在策略上的構(gòu)想是：由于近年對(duì)許多國(guó)家展開(kāi)金錢(qián)援助，這半年來(lái)，為了爭(zhēng)取“入�！�，日本政府更增加了外援的力度，其以“金錢(qián)”叩開(kāi)安理會(huì)大門(mén)的存心很明顯。同時(shí)，日本政府也曾號(hào)稱(chēng)，他們已爭(zhēng)取到一百多個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)支持它“入�！�，而且只要美國(guó)也全力支持，“入�！币殉赡抑形�。
文章說(shuō)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定，修改憲章屬重大事件，必須獲三分之二會(huì)員國(guó)同意才能通過(guò)，而且大會(huì)的重要問(wèn)題案，安理會(huì)常任理事國(guó)并無(wú)否決權(quán)。日本方面估計(jì)，日本爭(zhēng)取到三分之二會(huì)員國(guó)的支持，應(yīng)無(wú)問(wèn)題。
然而，聯(lián)合國(guó)憲章109條第二款規(guī)定，聯(lián)合國(guó)憲章修正案在獲得大會(huì)三分之二會(huì)員國(guó)通過(guò)后，必須送交各會(huì)員國(guó)的國(guó)會(huì)進(jìn)行認(rèn)可。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)際慣例，各國(guó)與外國(guó)所簽的任何條約，都得經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)家與聯(lián)合國(guó)所訂的憲章自然也屬這種狀況，因此，新修定的聯(lián)合國(guó)憲章，當(dāng)然也得交由各會(huì)員國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
值得注意的是，聯(lián)合國(guó)憲章第109條第二款也規(guī)定，新修定的聯(lián)合國(guó)憲章必須獲安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)國(guó)會(huì)的全數(shù)同意才能生效。即使只有一個(gè)常任理事國(guó)的國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)，憲章修正案也無(wú)效。
文章說(shuō)，中國(guó)明白美國(guó)也不愿安理會(huì)擴(kuò)大的心態(tài)，表示，如此重大問(wèn)題必須獲全體會(huì)員國(guó)共識(shí)，而非只經(jīng)過(guò)三分之二會(huì)員國(guó)通過(guò)，此議提出后，美國(guó)及俄羅斯也先后表示同意。
文章指出，中國(guó)在6月7日發(fā)表了“中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的立場(chǎng)文件”，明白表示反對(duì)在政策問(wèn)題上設(shè)時(shí)限，反對(duì)強(qiáng)行表決尚有重大分歧的方案。至此，據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)的消息人士透露，在看到中國(guó)在此問(wèn)題上的明確立場(chǎng)后，支持改革方案，尤其支持日本“入�！钡膰�(guó)家，其實(shí)已不到30個(gè)。
因此，日本趕緊采取另一方案即：把自己“入�！钡男袆�(dòng)和德國(guó)、巴西與印度綁在一起，目的是借此使中國(guó)難以因?yàn)榉磳?duì)日本“入常”而得罪其他三國(guó)。但日本政府如此“捆綁”卻得罪了美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)表明反對(duì)德國(guó)“入�！保虼�，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯曾在6月3日致電日本外相町村信孝，表示希望日本不要提出其對(duì)聯(lián)合國(guó)改組方案的議案。賴(lài)斯還表示：“如果你們倉(cāng)促提出改組案，我們會(huì)提出反對(duì)�！彪m然日本和其他三個(gè)國(guó)家(所謂“四國(guó)集團(tuán)”)在6月9日曾表示，如果能“入�！�，則凍結(jié)其否決權(quán)15年，但各國(guó)反對(duì)，此改革安理會(huì)的方案，其實(shí)大勢(shì)已去。
此外，使得情況變得更復(fù)雜的是，美國(guó)國(guó)會(huì)在6月9日通過(guò)一套自己的改革聯(lián)合國(guó)方案的版本。此決議中表示，聯(lián)合國(guó)的改革方案如果不照美國(guó)的版本，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)預(yù)算的26%負(fù)擔(dān)將予以減半，對(duì)于財(cái)政拮據(jù)的聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)此議極具威脅性。美國(guó)國(guó)會(huì)這項(xiàng)決議在聯(lián)合國(guó)改革爭(zhēng)議中，更具攪局作用。
文章最后分析指出，因此，日本想繞過(guò)中國(guó)達(dá)成其“入常”的意圖，事實(shí)上已封死了自己的“入�！敝贰�
