中新網(wǎng)5月26日電 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，在昨天舉行的第八屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上，煤炭成為關(guān)注焦點(diǎn)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱德仁直言，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，煤炭行業(yè)發(fā)展歷盡艱難，而且作為第一大主體能源，煤炭產(chǎn)量跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　預(yù)警煤炭產(chǎn)量

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭高度依賴與煤炭安全生產(chǎn)的矛盾很突出，我們沒(méi)有能力生產(chǎn)這么多！”面對(duì)媒體，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱德仁顯得無(wú)可奈何。

　　朱德仁說(shuō)，去年全國(guó)共生產(chǎn)煤炭19.56億噸，其中安全生產(chǎn)能力只有12億噸，將近8億噸的生產(chǎn)能力都是冒著很大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的，而且付出了巨大的代價(jià)。

　　關(guān)于煤炭供應(yīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)并非危言聳聽。同在一個(gè)論壇上的國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地表示，根據(jù)比較溫和的中長(zhǎng)期能源需求預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)的能源消耗將達(dá)到30-32億噸/年標(biāo)準(zhǔn)煤。如果按目前的消耗程度和方式，這個(gè)數(shù)字有可能是50億噸/年標(biāo)準(zhǔn)煤，即使采取多種措施，也可能達(dá)到36億噸/年標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　如此大的消耗量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)煤炭安全生產(chǎn)量的上限。周大地表示，有關(guān)研究表明，中國(guó)煤炭可能的合理生產(chǎn)上限是22-24億噸/年，而真正的現(xiàn)代化礦井的安全生產(chǎn)上限只有不到10億噸/年。

　　煤炭業(yè)四大困境

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱德仁細(xì)數(shù)了中國(guó)煤炭業(yè)的四大困境。

　　首先是安全問(wèn)題。中國(guó)煤炭行業(yè)事故多發(fā)，每年死亡礦工約6000人。而礦工的付出與得到的社會(huì)尊重、經(jīng)濟(jì)收益反差很大。2004年，國(guó)有重點(diǎn)礦的職工平均工資尚不足1500元/月，極大地限制了煤炭行業(yè)吸引、培養(yǎng)人才。

　　其次是生產(chǎn)集中程度低。全國(guó)現(xiàn)有煤礦28000座，國(guó)有的占600座，省屬的有2400座，其余的25000座都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦(窯)。從生產(chǎn)規(guī)�？�，既有年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的大礦，也有年產(chǎn)不到1萬(wàn)噸的小礦，開采方式從機(jī)械化到人力、畜力都有。

　　三是不完善、不平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的制約。從價(jià)格來(lái)說(shuō)，煤炭資源緊張，價(jià)格就應(yīng)該上漲，這是市場(chǎng)規(guī)律，但煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策并未完全遵循這個(gè)規(guī)律。

　　另外，煤炭管理的多元體制缺乏協(xié)調(diào)。目前，煤炭行業(yè)由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、國(guó)土資源部、環(huán)�？偩�、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局多個(gè)部門管理，但不同部門間缺乏協(xié)調(diào)，效率比較低。從煤炭行業(yè)的重要性來(lái)看，必須設(shè)立一個(gè)集中管理的部門。

　　能源供應(yīng)仍將緊張

　　煤炭問(wèn)題只是中國(guó)能源戰(zhàn)略中的一個(gè)最突出的問(wèn)題。專家指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗量可能是驚人的，而供應(yīng)的緊張局面將長(zhǎng)期存在。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦從中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新格局的角度分析，中國(guó)正處于工業(yè)化中期，住宅、汽車、電子通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展帶動(dòng)了鋼鐵、有色金屬、化工、機(jī)械等中間投資品行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)電力、煤炭、石油、運(yùn)輸這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而住宅、汽車這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的繁榮期短則10年，長(zhǎng)則30年。所以在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，能源消耗迅速增長(zhǎng)是難以避免的。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地指出，目前，中國(guó)的能源消耗增長(zhǎng)已經(jīng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，去年我國(guó)能源消耗增長(zhǎng)15%，同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%。而在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，能源消耗增速都低于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番，而能源消耗增長(zhǎng)翻一番。顯然，今后保持這種比例的難度較大。盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但劉世錦表示，沒(méi)必要對(duì)我國(guó)的能源問(wèn)題持悲觀態(tài)度。能源價(jià)格的上漲刺激了技術(shù)進(jìn)步，最終將突破能源供給瓶頸。(記者史寶華)