中新社北京五月二十五日電 (記者李鵬)中國央行今日發(fā)布《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》增刊——《二○○四年中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》披露，去年以來，受多種因素影響，中國民間融資趨于活躍。央行稱，對于民間融資應(yīng)全面認(rèn)識(shí)、正確分析，并加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展。
中國央行對浙江、福建、河北、山西、江西、河南六個(gè)省區(qū)的民間融資調(diào)查顯示，民間融資是否活躍與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)，其存在主要是為了滿足人們?nèi)粘Ｉ罹o急支付和民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的資金需求。
央行報(bào)告承認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，民間融資廣泛存在。抽樣調(diào)查顯示，二○○四年浙江、福建、河北省民間融資規(guī)模分別約在五百五十億、四百五十億和三百五十億，相當(dāng)于各省當(dāng)年貸款增量的百分之十五到百分之二十五。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些具有相對區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢地區(qū)的民間融資也相當(dāng)活躍。
據(jù)分析，民間融資根據(jù)交易主體、融資用途與利率水平不同主要可分為四種類型：低利率的互助式借貸、利率水平較高的信用借貸、不規(guī)范的中介借貸、變相的企業(yè)內(nèi)部集資。隨著國家宏觀調(diào)控措施的逐步實(shí)施，民間融資呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：融資活動(dòng)半公開化、融資行為漸趨理性、生產(chǎn)性融資比重高、利率水平明顯上升。
央行分析，資金供需兩旺是民間融資存在的內(nèi)因。資金供給方在缺乏合規(guī)投資渠道下具有通過民間融資獲取高收益的內(nèi)在沖動(dòng)。尤其是二○○四年以來，股市低迷，CPI持續(xù)上升，部分被征用土地而獲得補(bǔ)償款的農(nóng)民以及先富起來的私營業(yè)主，將資金投向了獲利較高的民間融資市場，甚至脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作而專門從事民間融資活動(dòng)。
商業(yè)銀行信貸管理體制改革是導(dǎo)致民間融資存在的外因。商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理，特別是國有商業(yè)銀行實(shí)行信貸集中管理，基層網(wǎng)點(diǎn)大量撤并，其對中小民營企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)信貸支持的弱化為民間融資發(fā)展提供了較大空間。
中國央行稱，民間融資具有一定的優(yōu)化資源配置功能，其發(fā)展形成了與正規(guī)金融的互補(bǔ)效應(yīng)。但是，由于缺乏與國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策相呼應(yīng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策指引，民間融資因其自發(fā)性和信息滯后性，及一些行業(yè)高利潤的誘惑，極易導(dǎo)致民間資金流入受限制行業(yè)，在一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果，不利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
央行表示，對民間融資將加強(qiáng)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)資金融通。首先，應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，明確界定非法吸收公眾存款和民間借貸的政策，引導(dǎo)民間融資公開登記，規(guī)范民間融資合規(guī)經(jīng)營；其次，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓展投資領(lǐng)域，取消限制民間資本投資領(lǐng)域的不合理規(guī)定；再次，加強(qiáng)對民間融資監(jiān)管約束，積極探索建立民間融資監(jiān)測通報(bào)制度。完
