中新網(wǎng)5月16日電 今天的檢察日?qǐng)?bào)刊登全國(guó)政協(xié)委員黃景鈞的文章指出，從中國(guó)司法實(shí)踐與社會(huì)實(shí)際總體來(lái)看，對(duì)公民憲法權(quán)利的司法保護(hù)依然亟待解決。

　　黃景鈞認(rèn)為，憲法在保護(hù)公民基本權(quán)利方面還存在三個(gè)缺陷：

　　公民基本權(quán)利的司法保護(hù)體系尚待完善。目前，一些公民在基本權(quán)利受到侵害時(shí)，不能通過(guò)有效的民事訴訟和行政訴訟得到救濟(jì)。對(duì)于涉及公民基本權(quán)利的案件，現(xiàn)在一般的做法是將其推向行政訴訟，但是行政訴訟受案范圍狹窄，無(wú)法有效保護(hù)公民的基本權(quán)利。由于缺乏憲法訴訟機(jī)制，憲法基本權(quán)利受到侵犯的案件難以通過(guò)其他法律途徑得到救濟(jì)和解決。

　　違憲審查機(jī)制沒(méi)有真正建立，致使規(guī)范違憲法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容難以解決。對(duì)于公民基本權(quán)利的侵犯，直接來(lái)自公權(quán)力行使的情況并不多見(jiàn)，大多屬于行政行為所依據(jù)的法律規(guī)范違背憲法，侵犯了憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利。中國(guó)《立法法》已經(jīng)建立起一套審查機(jī)制，全國(guó)人大常委會(huì)可以對(duì)違憲或違法的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行審查，但是這一審查機(jī)制啟動(dòng)起來(lái)較為困難，審查的力度也較弱，尤其是對(duì)違憲的審查，幾乎難以見(jiàn)到。

　　另外，缺乏對(duì)違反憲法、侵犯公民基本權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制，也是造成公民憲法權(quán)利保護(hù)不力的一個(gè)重要原因。作為憲法規(guī)定的憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)常化、制度化與規(guī)范化，對(duì)于公權(quán)力機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利的行為應(yīng)建立行之有效的救濟(jì)制度。

　　鑒于上述問(wèn)題與制度方面缺陷，黃景鈞提出以下建議：

　　首先，要建立并完善憲法訴訟機(jī)制。在擴(kuò)大行政訴訟受案范圍的同時(shí)，建立獨(dú)立的憲法訴訟機(jī)制，由人民法院對(duì)侵犯公民基本權(quán)利的行為進(jìn)行司法審查，使得公民基本權(quán)利在受到公權(quán)力侵害后，能夠?qū)で笏痉ň葷?jì)。

　　其次，要建立并完善違憲審查機(jī)制。建議在全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立憲法委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)對(duì)憲法實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)將立法法規(guī)定的審查范圍擴(kuò)大到法律層面上，賦予公民更為廣泛的提出審查意見(jiàn)的資格。

　　第三，要加大憲法的宣傳力度，發(fā)揮憲法警示和激勵(lì)機(jī)制。大力使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到憲法在國(guó)家政治中至高無(wú)上的地位與作用，當(dāng)法律與憲法相悖時(shí)以憲法為準(zhǔn)，充分發(fā)揮憲法作為人權(quán)保障的最高規(guī)范的作用，使其真正成為公民權(quán)利的護(hù)身符和保障書(shū)。同時(shí)，要建立比較完善的憲法教育機(jī)制，把憲法教育納入國(guó)民教育的全過(guò)程。建議大、中學(xué)校設(shè)立憲法課程作為必修科目。