中新網(wǎng)4月29日電(記者趙勝玉)國家環(huán)�？偩纸裉旒磿r起至七月份啟動淮河應(yīng)急預(yù)案。國家環(huán)保總局副局長潘岳今天在此間指出，啟動應(yīng)急預(yù)案的目的就是要保障枯水期淮河流域群眾的飲水安全。

　　潘岳說，據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測顯示，與去年同期相比，今年枯水期淮河來水量銳減三分之一，水少和水污的矛盾進(jìn)一步加劇，水質(zhì)和自凈能力已開始下降，造成部分地區(qū)的飲用水安全危機(jī)。環(huán)�？偩指鶕�(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》精神，會同建設(shè)部、水利部和河南、安徽、山東、江蘇四省人民政府進(jìn)行了專題研究，決定立即啟動國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急狀態(tài)期間，將主要采取以下措施：

　　對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排和停產(chǎn)措施。第一批對象是在淮河干流的蚌埠閘、洪汝河，以及豫皖交界的沙潁河、渦河等敏感河段的重點(diǎn)污染企業(yè)。據(jù)悉，一百六十八家企業(yè)將被限產(chǎn)限排和停產(chǎn)。

　　合理調(diào)度閘壩泄水量。目前淮河流域共有大中型水庫(閘壩)五千三百多座，正常的生態(tài)基流不足，希望有關(guān)部門能科學(xué)制訂上下游和干支流水庫閘壩調(diào)控方案，并提前通報各級政府和環(huán)保部門，防止造成水污染事故。

　　與此同時，有關(guān)部門與各級政府也要確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

　　潘岳指出，淮河治污任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。目前，離完成“十五”規(guī)劃還剩下八個月時間，但“十五”環(huán)保規(guī)劃中全部治污項目僅完成百分之三十五、投資僅完成百分之四十一。他認(rèn)為造成這種情況的發(fā)生主要是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些地方政府負(fù)責(zé)人至今還沒有切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)的保護(hù)傘；

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，造紙、食品釀造、化工、紡織印染等一些高耗水、重污染行業(yè)的主要污染物排放量仍占工業(yè)排污總量的七成以上；

　　環(huán)保法律所賦予的執(zhí)法權(quán)限有限，使違法成本低、執(zhí)法成本高的老問題依然存在；

　　水環(huán)境監(jiān)管職能交叉，體制不順，環(huán)保部門對水污染防治難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

　　污染治理市場化機(jī)制尚沒有形成，治污資金嚴(yán)重缺乏，城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場正常運(yùn)行率極低；

　　流域水資源開發(fā)利用程度過高，閘壩林立，水體自凈能力減弱，汛前騰庫時容易引發(fā)水污染事故。如此種種，使淮河水質(zhì)的整體狀況至今尚未根本改觀，離“讓人民群眾喝上干凈水”的要求還有很大差距。

　　潘岳強(qiáng)調(diào)，淮河污染積累多年，治污必須治本。要充分認(rèn)識淮河流域水污染治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。既不能因“局部改善”而忽視“形勢依然嚴(yán)峻”的現(xiàn)實(shí)，也不能用“形勢依然嚴(yán)峻”來否定多年治淮的成效。要舉全社會之力，上上下下團(tuán)結(jié)起來協(xié)同作戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治的治理思路，才可能破解淮河治污的諸多難題；只有破解了淮河治污的難題，中國水污染治理才能走出一條新路。

　　河南、安徽、江蘇、山東等沿淮四省人民政府代表出席發(fā)布會，并就本省落實(shí)去年淮河流域水污染防治現(xiàn)場會精神做了發(fā)言。