對(duì)于三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、某項(xiàng)大賽獲獎(jiǎng)?wù)�、�?jiàn)義勇為青年、烈士子女、軍人子女等等擁有特殊榮譽(yù)和身份的考生，在高考錄取中該不該享受加分的特殊待遇，人們一直存有爭(zhēng)議，反對(duì)者和支持者各執(zhí)一詞，難分難解。近年來(lái)，一些省區(qū)市逐步取消了針對(duì)一部分考生的加分照顧，而一些省區(qū)市又相繼出臺(tái)了針對(duì)另一部分學(xué)生的加分照顧政策。譬如四川省招生辦近日規(guī)定，“見(jiàn)義勇為英雄”將在今年高考錄取中享受加20分的照顧政策，這一政策將“適用于在川招生的所有院�！�。(4月18日《江南時(shí)報(bào)》)
筆者在此要討論的，并不是“見(jiàn)義勇為英雄”該不該享受加分照顧，而是要討論高考加分應(yīng)該由誰(shuí)說(shuō)了算，是應(yīng)該由省級(jí)招生部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，還是應(yīng)該由各高校自己說(shuō)了算？
目前的高考加分政策，大多是由各個(gè)省區(qū)市招生辦公室制定的。如此帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是，一所全國(guó)性重點(diǎn)大學(xué)到某地招生，或者一所地方高校到外地招生，必須遵守生源所在地招生部門(mén)制定的加分政策，不管高校是否心甘情愿給某類(lèi)考生加分，或優(yōu)先錄取某類(lèi)考生。而從道理上講，作為教育部直屬的全國(guó)重點(diǎn)高校，只應(yīng)聽(tīng)命于教育部，而各省區(qū)市的招生部門(mén)是無(wú)權(quán)“管”他們的，也沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)令他們給某類(lèi)考生加分。因而，由各省區(qū)市招生辦制定高考加分政策，顯得名不正、言不順。
而名不正、言不順，就會(huì)在實(shí)踐中引發(fā)矛盾和問(wèn)題。筆者作為大學(xué)教師，曾經(jīng)多次參與過(guò)招生工作。據(jù)筆者了解，在高考錄取過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)加分政策態(tài)度不一致，高校和生源地招生部門(mén)之間產(chǎn)生矛盾、鬧不愉快的事情并不鮮見(jiàn)。雖然，很多高校的招生人員為了避免把關(guān)系搞僵，最終遵從了地方招生部門(mén)的加分政策，但是根本問(wèn)題顯然沒(méi)有解決，很多高校是心不甘情不愿地給某項(xiàng)大賽的獲獎(jiǎng)?wù)呒恿朔�，被迫�?yōu)先錄取了某種特殊身份的考生。就是說(shuō)，省級(jí)招生部門(mén)制定的加分政策，往往與高校選拔人才的理念相沖突，一些高校錄取了他們?cè)静幌脘浫〉膶W(xué)生。
實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等院校，各有“校情”，應(yīng)當(dāng)各具特色，選擇錄取學(xué)生自然有不同的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由高校自己掌握。無(wú)論是國(guó)家逐步將部分招生自主權(quán)下放給各高校，還是近年來(lái)人們呼吁的由各高校自主組織高考，其大方向都是讓高校在人才選拔和培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的自主權(quán)和能動(dòng)性，避免將學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)模子倒出來(lái)的人才。順著這個(gè)大方向，我們就很容易地認(rèn)識(shí)到，高考加分政策應(yīng)該由各高校自行制定，給哪類(lèi)考生加分、優(yōu)先錄取哪類(lèi)考生，應(yīng)該由各高校自己說(shuō)了算，而不應(yīng)該由生源地的招生部門(mén)說(shuō)了算。
當(dāng)然，高校制定的招生政策，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須以公平公正為前提。拿高考加分來(lái)說(shuō)，教育部雖然沒(méi)有明確規(guī)定各高校必須給哪類(lèi)考生加分，但是制定了詳細(xì)的有關(guān)高考加分的原則和方法(如“同考生最高加分不得超20分”等等)，各高校只能在此原則和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)某類(lèi)中意的考生實(shí)行加分照顧。也就是說(shuō)，由高校說(shuō)了算，并不意味著高校可以為所欲為，想錄取誰(shuí)就錄取誰(shuí)。(晏揚(yáng)）
