記者：從2001年起，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展了整頓和規(guī)范稅收秩序工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)在這方面開展了哪些工作？
劉太明：主要包括三個(gè)方面的工作。
第一，開展稅收專項(xiàng)檢查工作。在狠抓涉稅違法案件查處工作的同時(shí)，我們在一些涉稅違法問題比較突出的重點(diǎn)行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)檢查工作，力爭通過檢查發(fā)現(xiàn)涉稅違法案件線索，查處嚴(yán)重?cái)_亂稅收秩序的違法行為，促進(jìn)這些行業(yè)稅收征管水平的提高，規(guī)范這些行業(yè)的稅收秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序。2004年，我們在全國范圍內(nèi)主要安排了一般納稅人增值稅繳納情況、貨物運(yùn)輸、房地產(chǎn)、醫(yī)藥生產(chǎn)與購銷企業(yè)、汽車市場等5項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查。此外，國家稅務(wù)總局還責(zé)成重慶、廣東等6個(gè)地區(qū)開展了對摩托車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也根據(jù)本地實(shí)際，安排了不同項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查工作。截止2004年底，各地在稅收專項(xiàng)檢查工作中，共檢查納稅人86.8萬戶，查補(bǔ)稅款63.5億元，罰款5.9億元，加收滯納金2.4億元，三項(xiàng)收入合計(jì)71.8億元，已入庫48.1億元。
第二，開展地區(qū)性的稅收專項(xiàng)整治工作。在查處重大涉稅違法案件的過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些重大涉稅違法案件總是與某些地區(qū)的企業(yè)密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)這些地區(qū)其他涉稅違法案件發(fā)案率也明顯偏高。為此，我們及時(shí)部署相關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和分析，并組織力量進(jìn)行集中整治。廣東省國稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局提供的信息和線索，針對該省茂名地區(qū)存在的突出問題，抽調(diào)200多名稅收業(yè)務(wù)骨干對這一地區(qū)開展了為期8個(gè)月的稅收整治工作，取得了顯著成效。這項(xiàng)工作得到了廣東省、茂名市各有關(guān)部門的大力支持和配合，檢查各類納稅人近600戶，其中廣東省國稅局直接立案檢查企業(yè)275戶，發(fā)現(xiàn)虛開或不按規(guī)定開具各類進(jìn)項(xiàng)發(fā)票330830份，稅款78945萬元；接受虛開或不合規(guī)定的各類發(fā)票31970份，稅款44817萬元；虛開或不按規(guī)定開具各類銷項(xiàng)發(fā)票57663份，稅款84171萬元；利用他人貨物騙取出口退稅涉及報(bào)關(guān)單103份，稅款98萬元。稅務(wù)機(jī)關(guān)已針對不同企業(yè)的問題下達(dá)了稅務(wù)處理決定書，共追補(bǔ)稅款67125萬元、不予退稅、罰款及加收滯納金等148992萬元。通過整治，茂名的稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值及稅收收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長，達(dá)到歷史最好水平。各地通過這種專項(xiàng)整治，都有針對性地重點(diǎn)解決了部分地區(qū)稅收秩序混亂的突出問題，發(fā)現(xiàn)并查處了一批大要案件，有力打擊了涉稅違法活動(dòng)，促進(jìn)了這些地區(qū)的稅收征管工作，這些地區(qū)的稅收秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。
第三，與公安部門通力合作，依法嚴(yán)懲涉稅違法犯罪活動(dòng)。近年來，為了依法嚴(yán)懲涉稅違法犯罪活動(dòng)，國家稅務(wù)總局與公安部建立了經(jīng)常性的合作機(jī)制。2004年，雙方共同確定把打擊虛開、制售假發(fā)票活動(dòng)作為當(dāng)年打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。各地稅務(wù)、公安部門按照職能分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合開展打擊虛開制售假發(fā)票的專項(xiàng)行動(dòng)。在此次行動(dòng)中，檢查相關(guān)企業(yè)10.2萬戶，發(fā)現(xiàn)及收繳虛開(制售)假發(fā)票352.6萬份，立案查處9873件，向公安機(jī)關(guān)移送1410件。共查補(bǔ)稅款20.4億元，罰款2.7億元。
記者：能不能介紹一下今年稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法案件、打擊涉稅違法行為方面有哪些工作安排？
劉太明：今年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作部署，以深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)橹骶�，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)加大重大涉稅違法案件查處力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將在保持對虛開增值稅專用發(fā)票違法活動(dòng)打擊力度的同時(shí)，重點(diǎn)查處利用海關(guān)進(jìn)口貨物完稅憑證、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證和貨物運(yùn)輸發(fā)票騙抵稅款的違法案件。對故意接受虛開發(fā)票(憑證)騙抵稅款的納稅人，要進(jìn)行全面檢查，挖掘線索，溯本清源，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票(憑證)的買方市場。在抓好案件查處的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還將依法加大重大涉稅違法行為的處罰力度，對證據(jù)確鑿的虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣發(fā)票(憑證)的違法行為，其他嚴(yán)重偷、騙稅行為，除依法追繳稅款、加收滯納金外，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法提高罰款比例。對涉嫌犯罪的案件，將按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
二是切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。今年，稅收專項(xiàng)檢查的檢查項(xiàng)目有9項(xiàng)：即鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，水泥生產(chǎn)企業(yè)，煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)，摩托車生產(chǎn)及銷售企業(yè)，廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)及用廢企業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅，個(gè)人所得稅。在具體項(xiàng)目安排上，除全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查外，各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)本地實(shí)際情況，從中選擇2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，統(tǒng)一組織稅收專項(xiàng)檢查工作。為了組織好今年各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作，國家稅務(wù)總局已專門下文，明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高檢查的針對性，力爭做到檢查一個(gè)行業(yè)就規(guī)范一個(gè)行業(yè)。同時(shí)要求各地統(tǒng)一規(guī)劃，積極開展國、地稅局聯(lián)合檢查，提高檢查效率，避免由于多頭重復(fù)檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營的情況，減少征納成本。
三是選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治。國家稅務(wù)總局已要求各地選擇管理基礎(chǔ)薄弱、案件多發(fā)、稅收秩序相對混亂的重點(diǎn)地區(qū)，集中力量開展稅收專項(xiàng)整治工作。對選定的重點(diǎn)地區(qū)，省稅務(wù)機(jī)關(guān)將統(tǒng)一組織力量進(jìn)行稅收檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)涉稅違法案件線索，查處涉稅違法行為，整頓稅收秩序。國家稅務(wù)總局也將選擇幾個(gè)問題較多、影響較大的重點(diǎn)地區(qū)立案督辦或直接組織檢查和專項(xiàng)整治。我們將通過檢查，認(rèn)真查找征管漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，集中進(jìn)行治理，以收到標(biāo)本兼治的效果。
四是繼續(xù)與公安部門聯(lián)合開展涉稅違法犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)。前面已經(jīng)講到，各地稅務(wù)、公安部門在打擊涉稅違法犯罪方面已經(jīng)形成了良好的合作機(jī)制，并且取得了顯著成效。今年，我們將在打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅犯罪活動(dòng)方面繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的同時(shí)，集中打擊制售假發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，挖出犯罪窩點(diǎn)，摧毀犯罪團(tuán)伙。與此同時(shí)，稅務(wù)總局和公安部將繼續(xù)選擇部分重大涉稅案件作為兩部局共同督辦或聯(lián)合組織查辦案件，對重大涉稅犯罪予以嚴(yán)厲打擊。
五是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和曝光工作。首先是對查處的案件特別是典型案件進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收法律法規(guī)和政策的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施。其次是選擇典型案件進(jìn)行曝光。在近年來的涉稅違法案件曝光和宣傳工作中，各新聞媒體及廣大新聞工作者給予了我們大力的支持，大家卓有成效的工作已經(jīng)收到了良好社會(huì)效果，廣大納稅人依法納稅意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)各界對稅收工作進(jìn)一步理解和支持，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也越來越認(rèn)識(shí)到案件曝光及宣傳的影響力及重大意義。今年，我們將在查處重大案件的過程中，有意識(shí)地制作、保存各類原始素材，積極配合新聞媒體在打擊涉稅違法行為、展示稅務(wù)機(jī)關(guān)威懾力上多做報(bào)道。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還將定期邀請有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位和新聞媒體召開涉稅違法案件發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大宣傳效果。總之，希望我們繼續(xù)密切配合，為我國稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)共同努力。
來源：國稅總局網(wǎng)站
