中新網(wǎng)4月18日電 據(jù)《中國證券報》報道，國務(wù)院國資委和財政部聯(lián)合發(fā)出《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》后，各地?zé)峄鸪斓腗BO將何去何從？
國資委一位官員明確表示：《暫行規(guī)定》出臺后，大型企業(yè)正在進行的MBO一律叫停。屬于允許探索范圍內(nèi)的中小企業(yè)MBO呢？國資委主任李榮融也給出了答案：對于已進行轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)問題或職工有意見，各地國資機構(gòu)有責(zé)任清查處理。換句話說，就是“有告必究”�？梢哉f，規(guī)范MBO的號角已經(jīng)吹響，而諸多MBO“爛尾樓”將面臨著推倒重建的命運。
野路子行不通了
對于出臺規(guī)定的目的，國資委產(chǎn)權(quán)局局長郭建新表示，在繼續(xù)推進改革的過程中使產(chǎn)權(quán)有序流動，做到流動而不流失。
“如果嚴格按照剛剛頒布的《暫行規(guī)定》操作，那么前不久風(fēng)風(fēng)火火的張裕MBO肯定沒戲。”榮正投資咨詢公司董事長、也是國內(nèi)著名的MBO專家鄭培敏指出，那種正在操作中的自以為是、霸王硬上弓的野路子MBO，現(xiàn)在絕對行不通了。
在分級所有的國資監(jiān)管體制下，國務(wù)院國資委和財政部出臺的這個部門法規(guī)，在地方究竟有多大的執(zhí)行力度還有待于時日驗證。不過，在誰出資誰負責(zé)的前提下，地方出資人也負有相應(yīng)責(zé)任。規(guī)范出臺后，各地MBO的“第一責(zé)任人”便是產(chǎn)權(quán)持有單位。它們是執(zhí)行“有告必究”的主體，按照規(guī)范改制中的9個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出了問題要在哪個環(huán)節(jié)糾正。
而對于“上市公司國有股權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓”的強制性規(guī)定，鄭培敏指出，管理層仍可以通過收購母公司股權(quán)從而間接控制上市公司，這條路還敞開著。不過，不管是直接還是間接地涉及到上市公司控股權(quán)變更的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，終極審批權(quán)仍然牢牢抓在國務(wù)院國資委手里。事實上，很多涉及到上市公司的“MBO爛尾工程”之所以半途而廢，問題就是出在不按規(guī)矩操作上，最后通不過國務(wù)院國資委的審批而擱置。
叫停信托委托殺傷力最大
鄭培敏表示，《暫行規(guī)定》中“殺傷力”最大的，當(dāng)屬禁止管理層采取信托或委托等方式間接受讓國有產(chǎn)權(quán)，這從根本上切斷了MBO的主要資金運作渠道，讓多年來頗為流行的一些曲線MBO成了“無水之魚”。
“不能采用信托或者委托的方式，管理層收購的資金從哪里來呢？”這也是東方高盛研究發(fā)展部總經(jīng)理張紅雨得知《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》內(nèi)容后的第一反應(yīng)。
探索不能盲目進行
到底什么樣的國有企業(yè)適合或者說能夠成功進行MBO？鄭培敏認為，實施MBO要具備四個必要條件：所有者愿意出賣、企業(yè)人力資本色彩濃厚、具有顯著的管理效率空間、屬于競爭性行業(yè)。輔助判斷條件是：負債率不能太高、現(xiàn)金流充足、有被低估的與人力資本相關(guān)的無形資產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)外部文化和環(huán)境認可。
鄭培敏建議，國企高管如果試圖探索MBO，首先要自我審視，看企業(yè)和本身是否具備MBO的條件，不能盲目地進行，要充分認識到MBO是一種高風(fēng)險的資本運作；同時，一旦走MBO之路，一定要規(guī)范、規(guī)范再規(guī)范，不要耍任何小聰明和貪圖小便宜。
《暫行規(guī)定》停止了大型國企的MBO，如何解決對這部分管理層的激勵機制問題？李榮融表示，這也是國資委下一步工作需要解決的問題。目前對于中央企業(yè)負責(zé)人進行年度業(yè)績考核，對其當(dāng)期行為進行獎懲；接下來，便要著手考核其任期經(jīng)營業(yè)績，給以股權(quán)和期權(quán)方面的獎勵，而國資委也會制定專門規(guī)范。
