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近一時期的亞洲戰(zhàn)略局勢,主要有兩個熱點,一是中印關(guān)系歷史性的突破,二是東北亞地區(qū)的中日關(guān)系、韓日關(guān)系出現(xiàn)若干帶有全局性影響的外交爭端。
日本最近宣布擬核準(zhǔn)日本私人企業(yè)前往東海油氣田勘探采油。與此同時,人們還注意到,代表臺灣極端“臺獨”勢力,以李登輝為精神領(lǐng)袖的臺聯(lián)黨主席蘇進(jìn)強早前率眾公然參拜日本靖國神社。
人們曾經(jīng)以為這只是極少數(shù)“臺獨”基本教義派走火入魔,利令智昏的鋌而走險,但如果將這個“單獨事件”放置在敏感的東北亞戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)重大變動前夜的框架之下加以透析,不難發(fā)現(xiàn)這個“單獨事件”的背后,其實還有諸多錯綜復(fù)雜的國際政治因素,而臺海局勢中的日本因素已有更多的凸現(xiàn),尤其值得重視。
日本因素加速
首先,日本因素在臺灣問題上的介入開始呈現(xiàn)“加速運動”的兆頭和跡象,最大的戰(zhàn)略誘因是美國亞太地區(qū)戰(zhàn)略以及對日本介入臺灣問題政策限制的松綁和鼓勵。
美日新安保宣言是這一重大政策轉(zhuǎn)折的標(biāo)志和里程碑。上個世紀(jì)七十年代中美建交談判過程,當(dāng)時的美國政府決策當(dāng)局向中國政府作出承諾和保證,美軍從臺灣撤出的戰(zhàn)略空白,絕不會讓日本乘虛而入。
盡管美國在釣魚島主權(quán)歸屬問題上的態(tài)度和立場曖昧,但歷屆美國政府在防止和限制日本更多染指臺灣問題上,基本上是嚴(yán)格履行承諾,這也使得日本極右翼勢力在不同的歷史階段,有意介入和插手臺灣問題的圖謀,很多時候都難于如愿以償。
但在最近美國調(diào)整新的亞太戰(zhàn)略部署過程中,很顯然日本再也不是單純扮演美國在亞洲的前進(jìn)基地,他更被一些政治觀察家視為是美國的“決策伙伴”,其地位不但高于韓國,在改變了傳統(tǒng)意義上的“美日韓三角同盟結(jié)構(gòu)”的同時,日本的戰(zhàn)略視野和影響力在理論上也已經(jīng)進(jìn)一步南向擴張到臺灣海峽。
美國的政策松綁,意味著持續(xù)三十多年的對日約束的政治承諾經(jīng)已廢棄,日本今后或明或暗介入臺海局勢將更加肆無忌憚了。
其次,民進(jìn)黨“執(zhí)政”之后,臺日關(guān)系出現(xiàn)了新的進(jìn)展,其中有三個動向值得注意,一是在謝長廷擔(dān)任民進(jìn)黨黨主席期間,民進(jìn)黨成立了對日工作小組,加大了對日工作的力度;二是民進(jìn)黨部分高層和智囊人士,均有留學(xué)日本以及長期和日本的臺獨聯(lián)盟關(guān)系密切的淵源;三是日本駐臺代表機構(gòu)近些年在臺北的活動極為活躍,和民進(jìn)黨以及臺灣官方的互動渠道熱絡(luò),而臺灣駐日代表已經(jīng)連續(xù)兩任啟用了日本臺獨聯(lián)盟的骨干核心成員,加強了民進(jìn)黨政府和日本官方的接觸對話溝通。
“臺獨”與日關(guān)系密切
以日本為主要活動基地的“臺獨”聯(lián)盟高層,在過往數(shù)十年間和日本自衛(wèi)隊的關(guān)系密切,每年被邀請作為嘉賓出席自衛(wèi)隊軍事演習(xí)也是公開的秘密。
具有指標(biāo)性和突破性的事件還包括,陳水扁去年曾公開炫耀,有關(guān)大陸核潛艇的水下聲納情報是臺灣主動提供給日本。
日本自衛(wèi)隊軍官顧問團(tuán)已經(jīng)連續(xù)多年赴臺參與臺灣的漢光軍事演習(xí)的消息也已經(jīng)多次見諸臺灣報端。
從民進(jìn)黨政府對日本多次在釣魚島主權(quán)問題上多次的挑釁行為的啞忍,對日本準(zhǔn)備在最靠近臺灣的下地島鋪設(shè)軍機跑道保持沉默,對日本近期歪曲歷史、篡改歷史教科書以及在東海油氣田問題上,民進(jìn)黨政府始終保持幸災(zāi)樂禍的旁觀態(tài)度,也受到島內(nèi)一些媒體的批評和指責(zé)。
美國目前的戰(zhàn)略重點并不在亞洲,而在中東,當(dāng)務(wù)之急不在東北亞,而在中東和中亞地區(qū),利用日本作為牽制和削弱中國在地區(qū)安全和戰(zhàn)略影響的主要“棋子”,或許可以在相當(dāng)程度上減輕美國的壓力和負(fù)擔(dān)。
針對中國的美日軍事同盟一旦獲得進(jìn)一步的確定,日本對臺海局勢的介入和參與,或?qū)⒏臃e極和主動,加上民進(jìn)黨政府對日政策的明顯傾向性,可以預(yù)見,今后北京在面對和處理臺灣問題,除了美國因素之外,還必須重視日本因素的浮現(xiàn)和凸顯。
日本因素介入臺海局勢日深,一方面是美國刻意的政策鼓勵和縱容,另一方面也有日本強烈的主觀意圖,歷史和現(xiàn)實以及地緣政治的諸多因素,將進(jìn)一步刺激日本因素在臺灣問題上的迅速發(fā)酵。
當(dāng)北京制定反分裂國家法之后,兩岸之間的戰(zhàn)略博弈,出現(xiàn)了有助于和有利于大陸的若干機遇。民進(jìn)黨政府最近的一些緊縮和限制措施,顯示出臺北的反制和回應(yīng)被動的態(tài)勢,能夠主動出擊的牌似乎不多。在兩岸關(guān)系互動問題上,看不出民進(jìn)黨短期內(nèi)能拿出更高明的招數(shù)化解被在野黨牽著鼻子走的尷尬困境。
選擇在此時此刻的臺聯(lián)黨主席蘇進(jìn)強突然公開參拜靖國神社,背后的政治潛臺詞意味深長。只是孤立地看待參拜神社事件,看來是不足夠的。把它放置在更大的框架下加以觀察,或許我們會警覺到,日本因素在臺灣問題上的若隱若現(xiàn),由暗轉(zhuǎn)明,也許正是北京在因應(yīng)近期中日關(guān)系問題上,不能不顧及的,也是不能不被重視的。
在美國刻意的政策松綁和鼓勵之下,日本因素在臺灣問題上的逐步凸現(xiàn),以及民進(jìn)黨政府在極端臺獨基本教義派的推波助瀾之下,在臺日關(guān)系上的冒險嘗試,已構(gòu)成了臺海關(guān)系互動中一個新的潛在威脅要素。
樹欲靜而風(fēng)不止!
文章來源:《聯(lián)合早報》 文/陳子帛 文章有刪節(jié)