中新網(wǎng)4月3日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》第278期載文說，中國繼續(xù)推進政治體制改革，既有客觀的必要性，也存在很大的艱巨性。是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治體制改革順利和成功。
文章說，改革開放以來，中國的政治體制改革同經(jīng)濟體制改革一樣，同樣走過的是一條“摸著石頭過河”的道路。到了中共十六大，開始對社會主義市場經(jīng)濟的一般規(guī)律有了初步的了解和把握，因而對推進政治體制改革的任務(wù)從整體上進行了規(guī)劃和部署。目前，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會形勢總體穩(wěn)定，為政治體制改革提供了一定的基礎(chǔ)。所以，將進一步推進政治體制改革的任務(wù)提上日程，是必要而且具備一定客觀條件的。
文章指出，繼續(xù)推進政治體制改革也存在很大的艱巨性。一般地說，高度發(fā)展的政治民主最終有利于社會穩(wěn)定。但是，政治作為上層建筑，它總是涉及一些敏感的問題。如果在推進政治體制的過程中操作不慎，就有可能影響社會穩(wěn)定。這是因為：
第一，新舊政治體制轉(zhuǎn)換時期的矛盾容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。政治體制改革是政治權(quán)力運行機制上的推陳出新，在政治體制改革進程中，新舊體制的因素同時存在，相互間存在矛盾，處理不好，容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
第二，政治參與過當(dāng)容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。政治民主化的一個重要標(biāo)志就是政治參與的擴大，而政治參與不適當(dāng)也會引發(fā)不穩(wěn)定因素。社會主義現(xiàn)代化是一場及其廣泛的社會動員過程，它把億萬人民群眾引導(dǎo)到這場深刻的社會變革中來。在這場變革中，社會成員有著自己不同的利益要求，在中國社會主義民主政治制度還沒有高度發(fā)展，政治組織系統(tǒng)和政治溝通渠道還不可能十分完善的情況下，不良的政治要求就容易引發(fā)政治動亂，影響社會的穩(wěn)定。發(fā)展民主的過程容易引發(fā)某些不穩(wěn)定因素，這就使我們陷入深入的兩難境地。這種錯綜復(fù)雜的情況，要求推進政治體制改革既要解放思想，大膽突破；又要實事求是，謹(jǐn)慎從事，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟地循序漸進進行。
文章說，中共十六大關(guān)于政治體制改革的規(guī)劃，特別是提出關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式以及此后十六屆四中全會圍繞提高黨的執(zhí)政能力所進行的部署，表明中國政治體制改革的深入。中國共產(chǎn)黨的原有的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣是在長期的革命戰(zhàn)爭中和原有計劃經(jīng)濟體制下形成的，在這個基礎(chǔ)上形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已經(jīng)不適應(yīng)新的歷史要求。必須看到，黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)揚民主不等于代替人民行使民主權(quán)利。所以，必須適應(yīng)新的歷史要求改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，從以往“政策治國”的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變到依法執(zhí)政上來，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。
但是，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式任務(wù)十分艱巨、極其敏感，是一項長期任務(wù)，不可能一步完成。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護黨的權(quán)威是當(dāng)代中國社會主義民主政治建設(shè)的客觀要求。在社會主義民主政治的運行活動中，社會各個階級、階層、團體都有著自己的利益要求表達和實現(xiàn)。如果沒有一個能夠協(xié)調(diào)各個方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著決定性作用，社會主義民主就不可能健康順利地發(fā)展。在中國，這個政治核心就是中國共產(chǎn)黨。
在中國這樣一個歷史悠久、現(xiàn)實情況錯綜復(fù)雜的國度里進行社會主義政治文明建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代民主和法治，是一場深刻的社會變革。在這場變革中，各種深層次矛盾同時存在，問題層出不窮。如果沒有一個能夠得到全國各族人民、各個階級、各種社會階層普遍擁護和一致認(rèn)可的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，政治發(fā)展就難以能夠平穩(wěn)、順利地轉(zhuǎn)換和過渡，政治建設(shè)也就無法順利進行。所以，堅持和維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治權(quán)威，對于中國的政治生活具有至關(guān)重要的意義。如果在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題上不能實事求是地審慎行事，循序漸進，則可能傷害黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，影響黨的政治權(quán)威。所以，現(xiàn)階段中國政治體制改革的復(fù)雜性和艱巨性可以說是前所未有。
文章強調(diào)，在中國推進政治體制改革，是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治體制改革順利和成功。政治體制改革是一個循序漸進、逐步發(fā)展的過程，所以，應(yīng)當(dāng)有一個漸進性的發(fā)展規(guī)劃，對于近期的任務(wù)、中長期的目標(biāo)、具體的方法和步驟等等，都需要在深入研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)思考、合理確定。對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度等重大問題，應(yīng)當(dāng)積極組織有關(guān)人員進行研究，在把握客觀規(guī)律、真正深思熟慮的基礎(chǔ)上，逐漸提出改革的措施。對于目前影響現(xiàn)實政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，則應(yīng)該抓緊進行改革。(李良棟)
