中新網(wǎng)3月19日電 中國鐵道部18正式對外宣布改革方案：撤消鐵路分局，減少管理層次。由原來的鐵道部-鐵路局-鐵路分局-站段四級管理體制，改為鐵道部-鐵路局-站段三級管理模式。鐵道部部長劉志軍日前接受記者專訪時說,“這一改革，既是鐵路改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，又對我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠的戰(zhàn)略意義，完全符合全路的整體利益和國家利益。”

　　-條件和時機已成熟

　　據(jù)《人民日報海外版》報道，劉志軍部長告訴記者，改革我國鐵路四級管理、鐵路局和分局兩級法人的體制，一直是鐵路管理體制改革的重大課題。鐵路局和分局兩級法人，以同一方式經(jīng)營同一資產(chǎn)，管理重疊、職能交叉、相互掣肘、效率不高，對鐵路發(fā)展形成了嚴重制約。特別是隨著技術(shù)裝備水平的提高、運輸生產(chǎn)力布局的調(diào)整和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的深入實施，鐵路局和分局兩級法人的弊端越來越突出。在加快鐵路改革與發(fā)展的新形勢下，實行鐵路局直接管理站段的改革勢在必行。

　　近兩年通過實施主輔分離和運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，為撤銷鐵路分局、實行鐵路局直接管理站段的體制創(chuàng)造了條件�？梢哉f，目前實行改革條件和時機已經(jīng)成熟,這項改革的實施已水到渠成。

　　-改革帶來五大好處

　　據(jù)悉，實行鐵路局直接管理站段體制帶來五大好處：一是有利于提高運輸效率。目前鐵路局和分局兩級法人在運輸組織指揮和經(jīng)營管理等方面職能重復(fù)，限制了運力資源使用效率的提高。撤銷分局之后，由鐵路局直接管理站段，減少了運力配置的中間層次，有利于優(yōu)化運輸組織，提高管理效能，提高運輸效率。二是有利于發(fā)揮新技術(shù)裝備的作用。通過撤銷鐵路分局，可以打破管理層次多、分局管理跨度小對新技術(shù)裝備作用的限制，適應(yīng)不斷擴大運輸能力的需要。三是有利于減少運營管理成本。四是有利于推進鐵路管理體制創(chuàng)新。五是有利于進一步加強安全管理。

　　-改革方案出臺

　　據(jù)介紹,總體改革方案是：撤銷所有鐵路分局，同時根據(jù)我國鐵路網(wǎng)布局和客流貨流集散的實際情況，從優(yōu)化運力資源配置，提高運輸效率出發(fā)，新成立太原、西安、武漢3個鐵路局，加上現(xiàn)有的15個鐵路局(公司)，全國鐵路共設(shè)立18個鐵路局(公司)，所有鐵路局(公司)實行直接管理站段的體制。

　　具體改革方案是：

　　從3月18日18時起，撤銷太原、大同鐵路分局，組建太原鐵路局；撤銷西安、安康鐵路分局，組建西安鐵路局；撤銷武漢、襄樊鐵路分局，組建武漢鐵路局；撤銷哈爾濱鐵路局所屬的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、海拉爾鐵路分局；撤銷沈陽鐵路局所屬的長春、沈陽、錦州、通遼、吉林、通化鐵路分局和大連鐵道公司；撤銷北京鐵路局所屬的北京、天津、石家莊鐵路分局；撤銷鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽鐵路分局；撤銷濟南鐵路局所屬的濟南、青島、徐州鐵路分局；撤銷上海鐵路局所屬的上海、蚌埠、南京、杭州鐵路分局；撤銷廣鐵集團公司所屬的羊城、長沙、懷化鐵路總公司；撤銷成都鐵路局所屬的成都、重慶、貴陽鐵路分局；撤銷蘭州鐵路局所屬的蘭州、武威、銀川鐵路分局；撤銷烏魯木齊鐵路局所屬的烏魯木齊、哈密鐵路分局和南疆鐵路臨管處、北疆鐵路公司。

　　-確保運輸安全穩(wěn)定

　　劉志軍部長認為,保證這項改革成功，最關(guān)鍵最核心的是要確保運輸安全穩(wěn)定。在改革期間，全路要杜絕客車事故和嚴重的人員傷亡事故。劉志軍部長要求，當(dāng)前要特別注意抓好以下幾點：

　　一是保持現(xiàn)有運輸組織基本格局。具體說，就是保持現(xiàn)有的機車交路不變，客車擔(dān)當(dāng)不變，乘務(wù)制度不變，列車安全檢查區(qū)段不變，勞動組織不變，以此保證正常的運輸秩序。二是行車調(diào)度集中到鐵路局。鐵路分局調(diào)度所按現(xiàn)狀整體搬遷到鐵路局，由鐵路局調(diào)度直接指揮行車。三是盡快完善鐵路局直接管理站段的安全工作機制。(嚴冰)