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美國新任國務(wù)卿賴斯將于3月20日抵達(dá)北京，展開她上任之后的首次中國之行。賴斯去年7月曾作為國家安全顧問訪華，與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，被外國媒體稱為“美國愿意用伊拉克和臺灣換朝鮮”，以及“美國重視與中國的戰(zhàn)略對話”。但賴斯的這次訪問，時(shí)空背景都發(fā)生了一些微妙而深刻的變化。
首先，布什連任后，外交政策在保持強(qiáng)硬的同時(shí)，做出了一些微妙調(diào)整。這首先體現(xiàn)在其希望通過更多的美歐合作，來更好地推進(jìn)其強(qiáng)硬外交政策；而歐洲也無法承受長期與美國關(guān)系處于緊張狀態(tài)的代價(jià)，因此也十分愿意投桃報(bào)李。美歐之間目前在伊朗問題上的合作，大致就是這樣一種態(tài)勢。
外交重點(diǎn)向亞洲傾斜
但據(jù)一名歐洲高級外交官分析，布什的強(qiáng)硬外交本質(zhì)依然，目前只是風(fēng)格稍微不同而已；或者說這是布什的“先禮后兵”之計(jì)。這位大使級外交官表示，歐美目前在伊朗問題上的合作是短期和表層的：若歐盟能成功說服伊朗放棄核計(jì)劃，則既能改善歐美關(guān)系，又能遏制美國對伊朗的強(qiáng)硬政策；但一旦調(diào)停失敗，美國執(zhí)意對伊朗采取強(qiáng)硬行動(dòng)，則歐美分歧又會(huì)凸現(xiàn)。
其次，在對亞洲和對華政策上，有一系列跡象表明，布什在第一任的后期便在繼續(xù)關(guān)注中東問題的同時(shí)，將目光轉(zhuǎn)向亞洲，試圖在中東和亞洲之間保持平衡。布什再次就職之后，這一點(diǎn)尤為明顯。布什的基本考量是：中東雖然是美國長期關(guān)注的地區(qū)，但“大中東民主計(jì)劃”非一朝一夕能夠完成，而亞洲卻在醞釀著一些短期和長期的令美國憂慮的沖突，歸納起來主要是三個(gè)方面：一是朝核問題；二是臺海局勢；三是中國經(jīng)濟(jì)和軍力崛起。
詭譎的是，這三個(gè)問題不但都涉及中國，而且中美在這三個(gè)問題上呈現(xiàn)既沖突又合作的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)可以用短期和長期兩個(gè)模式看得十分清楚。
在長期，中國經(jīng)濟(jì)和軍力的增長，無疑將對美國在亞太地區(qū)乃至全球的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)；另外，越來越多的中國企業(yè)走出國門收購西方企業(yè)，中國聯(lián)想集團(tuán)三個(gè)月前收購美國IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，使美國精英階層受到極大震動(dòng)。
但在短期，美國與中國在朝核問題上卻具有共同利益；即便在臺海問題上，就雙方都相維持現(xiàn)狀這一點(diǎn)而已，雙方也有利益交集點(diǎn)。
對華策略非簡單重復(fù)
所以，美國發(fā)現(xiàn)，其對中國的策略已不可能像四年前布什首次上任后，將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”那么簡單。在這方面，作為前任國家安全顧問和新任國務(wù)卿，賴斯在相當(dāng)程度上發(fā)揮了個(gè)人作用。
這位蘇聯(lián)和東歐問題專家，雖然性格強(qiáng)硬，給學(xué)生上課時(shí)經(jīng)常喜歡用橄欖球來比喻戰(zhàn)爭，但同時(shí)也是一名優(yōu)秀的鋼琴演奏家，一生都在尋找著最佳音符組合和平衡，以發(fā)出悅耳的音色。由于其與蘇聯(lián)東歐國家的交往經(jīng)驗(yàn)，她成功地說服了布什在對華戰(zhàn)略上保持短期和長期兩種視野，同時(shí)在亞洲地區(qū)再次重視日本的戰(zhàn)略作用，利用日本長期牽制中國。
與其前任、軍人出身的鮑威爾相比，學(xué)者出身的賴斯在對華政策上既有強(qiáng)硬的一面，但也有務(wù)實(shí)、理性的一面；但她的務(wù)實(shí)、理性，最終還是用來為其強(qiáng)硬戰(zhàn)略思維服務(wù)的，這一點(diǎn)可能構(gòu)成賴斯與鮑威爾之間的最大不同。因此，人們可以期待從鮑威爾嘴中挖出“臺灣不是主權(quán)獨(dú)立國家”這樣的表述，但在賴斯那里可能很難做到。
北京須拉長與美戰(zhàn)略合作期
在這樣的背景下，便不難理解賴斯訪華前關(guān)于中美關(guān)系的一系列既強(qiáng)硬、又折射一定理性色彩的表述。她在接受美國媒體采訪時(shí)表示：首先，美國必須明確自己在亞太地區(qū)的政策和利益；其次，美國要盡量維護(hù)與亞太地區(qū)部分國家的同盟關(guān)系；第三，美國必須承認(rèn)中國將會(huì)成為一支重要力量，因此美國要引導(dǎo)中國的影響力往積極方向發(fā)展，而不是往消極方向發(fā)展。有媒體將賴斯的這三點(diǎn)表述稱為“賴斯表示美須從三個(gè)方面應(yīng)對中國崛起”。
在這樣的戰(zhàn)略思維下，賴斯踏上中國土地，人們很難用一種既定的模式來與這個(gè)剛中有柔的女人打交道。洞察了這個(gè)單身“鐵女人”對中國的長期戰(zhàn)略思維和短期戰(zhàn)略需求，北京應(yīng)當(dāng)可以設(shè)計(jì)出一套與之周旋的謀略。
從北京來說，戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)全力以赴考慮的，是如何延長中美之間的短期戰(zhàn)略需求期，以推遲戰(zhàn)略沖突的到來，抑或通過短期戰(zhàn)略需求合作，消彌相互間的長期戰(zhàn)略沖突。全國人大新近通過的《反分裂國家法》和中美在朝核問題上的合作，若操作得當(dāng)，可以成為上述戰(zhàn)略互動(dòng)的潤滑劑。
賴斯此次訪華的主要議題有三個(gè)：朝核、臺灣和中美貿(mào)易逆差等問題。在涉及臺灣問題時(shí)，賴斯必定提及本周通過的“反分裂法”。在這方面，北京應(yīng)從中美短期臺海利益的交集點(diǎn)(即維持臺海現(xiàn)狀)出發(fā)，又能以美國能夠聽懂的語言和熟悉的規(guī)則，尤其是強(qiáng)調(diào)和戰(zhàn)之間的關(guān)系，以及“反分裂法”求和不求戰(zhàn)的基本取向。
其實(shí)，美國出于對自身利益的考慮，在反分裂法問題上將基本上保持默認(rèn)態(tài)度，這是一個(gè)重要的基點(diǎn)；北京若由此加強(qiáng)在朝核問題上與美國的互動(dòng)，相信至少近期可以維持與美國的基本戰(zhàn)略平衡。
文章來源：《聯(lián)合早報(bào)》 文/邱震海
