(五)保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣民族自治地方的自治機關(guān)保障各少數(shù)民族都有按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活、進(jìn)行社會活動的權(quán)利和自由。包括尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣，尊重和照顧少數(shù)民族的節(jié)慶習(xí)俗，保障少數(shù)民族特殊食品的經(jīng)營，扶持和保證少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)以及尊重少數(shù)民族的婚姻、喪葬習(xí)俗等。同時，提倡少數(shù)民族在衣食住行、婚喪嫁娶各方面奉行科學(xué)、文明、健康的新習(xí)俗。

　　(六)自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)

　　民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設(shè)項目；自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。民族自治地方依照國家規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對外貿(mào)易口岸；民族自治地方在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，各民族自治地方結(jié)合實際，都制定了經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)和措施。

　　民族自治地方的自治機關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。根據(jù)法律規(guī)定，確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。依法管理和保護(hù)本地方的自然資源；根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。例如，四川阿壩藏族羌族自治州充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)九寨溝、黃龍的優(yōu)勢，把旅游資源轉(zhuǎn)換為旅游產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。

　　民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。民族自治地方的財政預(yù)算支出，按照國家規(guī)定，設(shè)機動資金，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。同時，民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。

　　(七)自主發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)國家的教育方針，依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法。在少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)不同情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。

　　民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)民族地區(qū)的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。截至2004年8月底，中國有世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然遺產(chǎn)29個，其中，在民族自治地方的文化遺產(chǎn)有拉薩布達(dá)拉宮、麗江古城等2個；自然遺產(chǎn)有九寨溝、黃龍風(fēng)景名勝區(qū)和“三江并流”自然景觀等3個。此外，納西東巴古籍文獻(xiàn)列入“世界記憶遺產(chǎn)名錄”。

　　民族自治地方的自治機關(guān)自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，普及科學(xué)技術(shù)知識。自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。截至2003年底，全國共有民族醫(yī)院157個，其中藏醫(yī)院55個，蒙醫(yī)院41個，維醫(yī)院35個，傣醫(yī)院1個，其他民族醫(yī)院25個，實有床位5829張。民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動。截至2003年底，中國共舉辦7次全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。2003年，在寧夏回族自治區(qū)舉辦的第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，共有14個競賽大項，表演項目125個。

　　四、國家對民族自治地方的支持和幫助

　　《憲法》規(guī)定：“國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮�！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》進(jìn)一步把上級國家機關(guān)支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展，明確規(guī)定為一項法律義務(wù)。為貫徹落實《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，中國政府采取了一系列舉措。

　　(一)把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，充分尊重和照顧民族自治地方的特點和需要，根據(jù)全國發(fā)展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出的戰(zhàn)略位置。為加快西部地區(qū)和民族自治地方的發(fā)展，中國政府于2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國5個自治區(qū)、27個自治州以及120個自治縣(旗)中的83個自治縣(旗)被納入西部大開發(fā)的范圍，還有3個自治州參照享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施5年來，西部地區(qū)陸續(xù)新開工60個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約8500億元人民幣，對帶動民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　(二)優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)資源的時候，適當(dāng)提高投資比重和政策性銀行貸款比重。需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。中國政府自第一個五年計劃(1953-1957年)開始，就在民族自治地方安排了一批重點建設(shè)項目。如內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地、寧夏青銅峽水電站、新疆石油勘探等，以及四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路干線和包頭至蘭州、蘭州至西寧、蘭州至烏魯木齊的主要鐵路干線。20世紀(jì)90年代，修建了寧夏中衛(wèi)至陜西寶雞鐵路、新疆南疆鐵路、塔城機場等一批大型交通設(shè)施。2000年以來，國家通過投資建設(shè)“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路等一批重大工程，幫助民族自治地方進(jìn)一步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　國家對西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特殊安排。1984-1994年，國家投資、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達(dá)4.8億元人民幣。1994-2001年，中央政府直接投資39億元人民幣，建設(shè)了30項工程；東部發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援投資9.6億元人民幣，援建了32項工程。第十個五年計劃(2001-2005年)期間，中央政府在西藏投資312億元人民幣，建設(shè)117個項目。

　　從1999年開始，中國政府相繼大規(guī)模地實施了惠及所有民族自治地方的“貧困縣出口公路建設(shè)”、“西部通縣油路工程”、“縣際和農(nóng)村公路建設(shè)”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共投資近1000億元人民幣，新建和改造了22.5萬公里農(nóng)村和縣級道路，使一些少數(shù)民族地區(qū)落后的交通條件得到了顯著改善。

　　(三)加大對民族自治地方財政支持力度

　　隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長，各級政府逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。國家通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。從1955年起，中國政府就設(shè)立“民族地區(qū)補助費”，1964年設(shè)立“民族地區(qū)機動金”等專項資金，并采取提高少數(shù)民族地區(qū)財政預(yù)備費的設(shè)置比例等優(yōu)惠政策，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平。1980-1988年，中央財政對內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區(qū)以及云南、貴州、青海等3個少數(shù)民族比較集中的省實行財政遞增10%的定額補助制度。1994年，國家實施以分稅制為主的財政管理體制改革，原有對少數(shù)民族地區(qū)的補助和專項撥款政策全都保留下來。國家在1995年開始實行的過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法中，對內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區(qū)和云南、貴州、青海等3個少數(shù)民族比較集中的省以及其他省的少數(shù)民族自治州，專門增設(shè)了針對少數(shù)民族地區(qū)的政策性轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容，實行政策性傾斜。(四)重視民族自治地方的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中國政府確定的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中的四個重點地區(qū)和四項重點工程全部在少數(shù)民族地區(qū)。國家實施的“天然林保護(hù)工程”和退耕還林、退牧還草項目主要在少數(shù)民族地區(qū)。全國226個國家級自然保護(hù)區(qū)，接近半數(shù)在少數(shù)民族地區(qū)，如四川若爾蓋濕地自然保護(hù)區(qū)、云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)等。此外，國家還在新疆實施了“塔里木盆地綜合治理工程”，在青海玉樹藏族自治州實施了“三江源保護(hù)工程”，并高度重視南方喀斯特地區(qū)的生態(tài)治理。

　　(五)采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)國家?guī)椭�民族自治地方普及九年義務(wù)教育和發(fā)展各類教育事業(yè)。民族自治地方是國家實施基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的攻堅計劃的重點地區(qū)。國家實施的“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，主要也是面向西部少數(shù)民族地區(qū)。同時，國家舉辦民族高等學(xué)校和民族班、民族預(yù)科，招收少數(shù)民族學(xué)生。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。目前，中國共建立了13所民族高等院校，主要用于培養(yǎng)少數(shù)民族人才。同時又在發(fā)達(dá)地區(qū)開辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開設(shè)民族班，招收少數(shù)民族學(xué)生。中國政府為加大對少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)力度，決定從2005年起在少數(shù)民族地區(qū)試點招收碩士、博士研究生2500人，力爭在2007年達(dá)到年招生5000人、在校生總數(shù)1.5萬人的規(guī)模。

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