伊拉克臨時(shí)憲法是由伊拉克臨管會(huì)2004年3月8日在巴格達(dá)正式簽署的。該憲法是伊戰(zhàn)后首次頒布的臨時(shí)憲法文本，為伊拉克接管權(quán)力以及伊在過渡期內(nèi)的權(quán)力重組提供了法律依據(jù)。

　　早在2003年5月1日美國宣布在伊主要戰(zhàn)事結(jié)束后不久，伊拉克制憲問題就被提上議事日程。在美軍占領(lǐng)當(dāng)局的支持下，伊臨管會(huì)2003年7月成立。臨管會(huì)成立后就開始著手?jǐn)M定臨時(shí)憲法，但由于臨管會(huì)內(nèi)部各派意見不一，臨時(shí)憲法一直沒有結(jié)果。

　　隨著伊安全局勢的動(dòng)蕩和美軍傷亡的日益增加，以及伊國內(nèi)和國際社會(huì)要求美軍盡快交權(quán)的呼聲日益高漲，美英聯(lián)軍當(dāng)局開始對伊臨管會(huì)施壓。2003年11月15日，美英聯(lián)軍當(dāng)局與伊臨管會(huì)達(dá)成權(quán)力移交協(xié)議，規(guī)定臨管會(huì)應(yīng)不遲于2004年2月28日擬定一部基本法作為伊過渡時(shí)期的臨時(shí)憲法。經(jīng)過反復(fù)磋商，直到2004年3月1日，伊臨管會(huì)成員才就臨時(shí)憲法草案的條款及措詞達(dá)成一致，并于3月8日正式簽署臨時(shí)憲法文本。

　　伊臨時(shí)憲法規(guī)定：

　　未來的伊拉克將成為聯(lián)邦制國家，實(shí)行中央政府和地方政府分權(quán)制。北方庫爾德人的自治狀態(tài)將繼續(xù)存在，庫爾德語和阿拉伯語同為官方語言。任何公民和團(tuán)體不得私自擁有武裝，私人武裝將被解散或移交中央。伊拉克軍隊(duì)必須統(tǒng)一，由中央政府控制。

　　未來的伊拉克臨時(shí)政府實(shí)行總統(tǒng)、總理分權(quán)制，設(shè)一名總統(tǒng)、兩名副總統(tǒng)，由總統(tǒng)任命內(nèi)閣和總理，但總統(tǒng)的政令必須經(jīng)過兩名副總統(tǒng)的簽署才能生效。

　　伊拉克將在2005年1月31日前舉行全國選舉，產(chǎn)生負(fù)責(zé)制定永久性憲法和選舉新過渡政府的全國委員會(huì)(即過渡議會(huì))。全國委員會(huì)至少要包含25%女性。全國委員會(huì)負(fù)責(zé)推舉過渡政府人選，再由過渡政府制定永久性憲法。永久性憲法將于2005年晚些時(shí)候完成并交全民公決通過。伊大選應(yīng)在永久性憲法形成后于2005年底前舉行。大選產(chǎn)生新政府后，過渡政府自行解散。

　　臨時(shí)憲法將伊斯蘭教作為伊拉克的國教，新政府有關(guān)立法工作必須考慮伊斯蘭教的傳統(tǒng)和基本原則，但是伊斯蘭教不能替代憲法，也不能成為唯一的立法之本。

　　伊拉克公民享有言論、宗教信仰和集會(huì)等自由權(quán)利，任何個(gè)人和團(tuán)體不能凌駕于其他個(gè)人和團(tuán)體之上。

　　盡管臨時(shí)憲法是在美國主導(dǎo)下由未經(jīng)選舉產(chǎn)生的臨管會(huì)制定的，但它為未來的伊拉克過渡政府確立了框架。根據(jù)臨時(shí)憲法，伊拉克臨時(shí)政府于2004年6月初成立，美英占領(lǐng)當(dāng)局6月底向伊臨時(shí)政府移交了權(quán)力。(來源：新華網(wǎng)記者王龍琴)