中新網(wǎng)1月24日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，中共中央辦公廳最近轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》�！兑庖姟饭�9個(gè)部分、29條，比較系統(tǒng)地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施方法。
《意見》指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的重要作用，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高中國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
《意見》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，堅(jiān)持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合、黨管干部和黨管人才的原則與市場(chǎng)化選聘人才的機(jī)制相結(jié)合、從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合；以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機(jī)制為重點(diǎn)，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。
加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的總體目標(biāo)是，努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務(wù)：一是建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍；三是建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍；四是建立一套符合中國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制；五是形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。
《意見》強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機(jī)制，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行。《意見》明確了黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。
《意見》提出，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不能獨(dú)斷專行。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，不能自行其是。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署，著眼于全面提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要不斷加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人任免管理制度和辦法。
《意見》指出，要積極推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。圍繞國有資產(chǎn)保值增值和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制。深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，運(yùn)用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育。結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)的監(jiān)督檢查，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務(wù)回避制度。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人用權(quán)行為的監(jiān)督。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要著力提高企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)水平。要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，制定并實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，建立具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。要努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，科學(xué)把握企業(yè)改革力度和發(fā)展速度，充分考慮職工群眾和社會(huì)的承受能力，使改革在穩(wěn)定的環(huán)境中有序推進(jìn)。企業(yè)黨組織要深入細(xì)致地做好企業(yè)改革進(jìn)程中的思想政治工作，努力解決職工面臨的實(shí)際困難，使廣大職工群眾理解、支持改革，積極參與改革。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。要完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，企業(yè)重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過。建立職工董事、職工監(jiān)事制度。要深入開展廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開的內(nèi)容和方式，提高廠務(wù)公開的實(shí)效。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，落實(shí)幫困救助各項(xiàng)措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實(shí)際困難。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織，建立黨的工作機(jī)構(gòu)、配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動(dòng)的必要條件，并按時(shí)進(jìn)行換屆改選。要做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。企業(yè)黨委工作機(jī)構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支部分必須得到保證。逐步建立黨務(wù)工作人員工作責(zé)任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系，其待遇和獎(jiǎng)懲原則上與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員要進(jìn)行必要的崗位交流。要加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重加強(qiáng)黨支部建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)工作活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨內(nèi)主題教育活動(dòng)，努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)改制重組和實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動(dòng)關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實(shí)前，要繼續(xù)管理好這部分黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。
《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，建立健全中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制。要針對(duì)國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力解決企業(yè)黨建工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的新路子，把中央的要求落到實(shí)處。
