中新網(wǎng)1月17日電 最新一期《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》援引央行金融穩(wěn)定局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話透露，由國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)和國務(wù)院法制辦正在共同研究的存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了初步的方案，在進(jìn)一步修正后將上報(bào)國務(wù)院。央行對(duì)此事的態(tài)度非常積極。
央行金融穩(wěn)定局官員解釋存款保險(xiǎn)制度系統(tǒng)建立的重要性和迫切性時(shí)說：“金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后是否有解決方案，是進(jìn)行金融業(yè)改革的前提。否則金融業(yè)改革難以真正推進(jìn)深化�！�
報(bào)道稱，存款保障制度涉及一個(gè)重要問題：銀行一旦破產(chǎn)，百姓存款政府財(cái)政要不要兜底？目前回答這個(gè)問題似乎為時(shí)尚早。但是，不兜底——至少是銀行市場(chǎng)化改革的方向，也是存款保險(xiǎn)制度建立的初衷。
據(jù)央行有關(guān)人士介紹，對(duì)于中國來說，最優(yōu)的存款保險(xiǎn)制度應(yīng)具備以下特征：保護(hù)范圍有限、征收基于風(fēng)險(xiǎn)的保費(fèi)、銀行出資籌措保險(xiǎn)基金、強(qiáng)制所有銀行加入存款保險(xiǎn)體系、具備完善的監(jiān)管和管制。另外，還可采納國際貨幣基金組織推薦的20種做法。
在央行金融穩(wěn)定局有關(guān)人士提供的《存款保險(xiǎn)制度與中國的選擇》報(bào)告中，相對(duì)具體地描述出中國存款保險(xiǎn)制度的框架和基本原則。
動(dòng)用存款保險(xiǎn)的前提是“只有在金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)時(shí)才能啟動(dòng)，在重整、接管等情況下，一律不應(yīng)啟動(dòng)程序�！敝槿艘浴爸唤o棺材本，不給買藥錢”來形容存款保險(xiǎn)的補(bǔ)償功能和防范道德風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。
根據(jù)報(bào)告透露，即將上報(bào)的存款保險(xiǎn)制度方案對(duì)所有債權(quán)人一視同仁。這個(gè)選擇是從維護(hù)社會(huì)安定的角度出發(fā)的結(jié)果。
在對(duì)于存款保險(xiǎn)賠付上限設(shè)置的問題上，由于存在爭(zhēng)論，因此暫時(shí)沒有明確表示。但知情人士指出，曾經(jīng)被媒體披露過的兩種賠付標(biāo)準(zhǔn)，即按照人均GDP的3倍金額進(jìn)行賠付；或者按照使90%存款人得到全額賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)賠付兩個(gè)方案都不夠切合中國實(shí)情。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)單一債權(quán)人的賠付金額僅僅為2萬至3萬元人民幣。“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也許偏低了。這個(gè)是中國人均GDP基數(shù)過低和為數(shù)眾多的存款人攤薄人均賠償額造成的。如此，并不能起到化解由于金融風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的社會(huì)矛盾的作用”。(魏璇)
