中新社香港一月十二日電 香港特區(qū)行政長官董建華在今天發(fā)表的本年度施政報告中總結(jié)了七年來香港發(fā)展的經(jīng)驗，并談及目前存在的不足和問題。

　　董建華說，香港經(jīng)濟走出困境，首要原因是香港本身的獨特優(yōu)勢發(fā)揮了作用。在“一國兩制”下，香港維持一個法治、高度自由和多元化的社會；香港的市場經(jīng)濟體系運作成熟，基建設(shè)施世界一流；政府廉潔，公務(wù)員隊伍高度專業(yè)和盡忠職守；稅制簡單，而且稅率低；社會秩序和治安良好；背靠一個龐大、高速增長的市場。他指出經(jīng)過多年發(fā)展，這些優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化為本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

　　他談到香港經(jīng)濟復(fù)蘇的其他三個因素，包括政府審時度勢，對香港的未來發(fā)展定位，確立方向；廣大市民充分發(fā)揮了堅毅頑強的香港精神；中央政府CEPA、開放內(nèi)地市民來港“個人游”等措施的積極支持。

　　董建華同時強調(diào)，雖然現(xiàn)時香港經(jīng)濟已經(jīng)復(fù)蘇，但還有不少問題和隱憂，港人仍要居安思危。

　　從內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)還未完成；人力資源錯配，失業(yè)率過高，就業(yè)仍是困擾市民的主要難題；社會上的貧窮問題亦需要認真面對。

　　從外部看，油價和美元匯率大幅度波動；利率進入了回升期；疫癥的風(fēng)險繼續(xù)構(gòu)成威脅；恐怖主義、臺海局勢和國際矛盾帶來的沖擊依然存在。在經(jīng)濟全球化時代，任何突發(fā)事件，都會引發(fā)經(jīng)濟波動和市場震蕩，直接影響香港經(jīng)濟發(fā)展。

　　董建華表示，回顧七年半前，香港回歸祖國，港人真正當家作主，社會政治生態(tài)、輿論環(huán)境及廣大市民對政府的要求和期望都出現(xiàn)了重大的變化。加上經(jīng)濟形勢逆轉(zhuǎn)，市民的訴求難免更多。此外，政府為了應(yīng)付資產(chǎn)泡沫爆破和嚴重財赤而采取的一些政策和措施，的確令市民痛苦和不安。

　　他談到，港府未能確立“以民為本”的施政理念，在制訂政策的時候，未做到凡事想市民所想、急市民所急；未能充分顧及社會的承受能力和政策本身可能引起的爭議，過急推出太多改革措施，加重了市民的負擔(dān)；缺乏危機意識和政治意識，缺乏應(yīng)付政經(jīng)轉(zhuǎn)變所需的經(jīng)驗和才能，處理一些突發(fā)事件時顯得進退失據(jù)。

　　他指出，正是這些缺陷和不足，影響了政府制訂政策的公信力和管治能力。