中新社北京八月十日電(記者李鵬)記者十日獲悉，一份針對(duì)中國(guó)工商銀行的長(zhǎng)達(dá)兩千四百多頁(yè)的報(bào)告日前通過(guò)驗(yàn)收，報(bào)告對(duì)工商銀行未來(lái)八年公司治理機(jī)制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理改革進(jìn)行了整體規(guī)劃，并逐年設(shè)計(jì)了實(shí)施路線圖。

　　工商銀行有關(guān)人士介紹，由普華永道公司完成的報(bào)告直指該行“軟肋”，稱其治理結(jié)構(gòu)存在兩大“瓶頸”：一是實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)行長(zhǎng)集業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)數(shù)項(xiàng)責(zé)任于一身，缺乏有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督；二是全行的戰(zhàn)略和政策難以從上往下垂直貫徹，條塊之間的矛盾突出。

　　通過(guò)對(duì)工商銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行診斷分析，這份名為《中國(guó)工商銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)法工程整體規(guī)劃項(xiàng)目》的報(bào)告認(rèn)為，這些年來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略不匹配，表現(xiàn)為“一收就死，一放就亂”。

　　普華永道為工商銀行提出了“三步走”的公司治理改革步驟：首先，建立獨(dú)立于各業(yè)務(wù)部門(mén)和各分行的風(fēng)險(xiǎn)管理線和內(nèi)部審計(jì)線，并由總行實(shí)行垂直管理，為股份制改革創(chuàng)造條件；其次，在董事會(huì)和CEO兩個(gè)層面將建立其相應(yīng)的決策委員會(huì)，完成股份制改造，并達(dá)到上市的條件；在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，業(yè)務(wù)線將實(shí)行垂直管理，目前以各分行為主的經(jīng)營(yíng)核算將過(guò)渡到以各條業(yè)務(wù)線為主的核算體系。

　　值得注意的是，該報(bào)告沒(méi)有將改制上市這一各方關(guān)注的問(wèn)題作為重點(diǎn)，而是將信用風(fēng)險(xiǎn)管理等公司治理問(wèn)題作為工商銀行改革的突破口，重點(diǎn)解決該行面臨的主要矛盾，并根據(jù)“阻力小的先行、具備條件的先改”的原則，設(shè)計(jì)了不同階段的過(guò)渡方案。該報(bào)告也指出，工商銀行的股份制改革必須解決三大歷史問(wèn)題：不良資產(chǎn)要核銷、撥備要提足、資本充足率要達(dá)到百分之八以上。該報(bào)告測(cè)算，如果沒(méi)有任何外來(lái)的幫助，工商銀行按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，用六年的時(shí)間，可以徹底解決不良資產(chǎn)的問(wèn)題，撥備覆蓋率達(dá)到百分之百，資本金達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)盈利能力很強(qiáng)。

　　不過(guò)，針對(duì)上述時(shí)間表，有關(guān)專家指出，如果不能在中國(guó)對(duì)金融業(yè)實(shí)行的保護(hù)期內(nèi)完成改革，將使工商銀行喪失重要的發(fā)展機(jī)遇，甚至有可能導(dǎo)致難以適應(yīng)國(guó)際化金融競(jìng)爭(zhēng)而重陷經(jīng)營(yíng)困境，成為制約中國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展的新包袱。

　　上述報(bào)告因此也指出，如果國(guó)家在補(bǔ)充資本金和處置不良貸款方面給予適當(dāng)?shù)恼�策支持，工商銀行可以在三年內(nèi)全部解決歷史問(wèn)題，如期進(jìn)行股份制改造，加快完善公司治理結(jié)構(gòu)。