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審計表明:中國部分城市基礎設施國債項目效果差

2004年08月02日 19:30

  中新社北京八月二日電(記者趙建華)中國國家審計署公布的審計結果表明,中國城市基礎設施國債建設項目中有三十四個項目由于管理不善、設備不合格以及工程質量缺陷等原因,存在較為嚴重的損失浪費問題。

  審計署今天對外公布的消息稱,二00三年,通過對五百二十六個使用國債建設資金的城市基礎設施項目審計發(fā)現,廣西壯族自治區(qū)北海市白水塘垃圾處理項目在設備采購過程中把關不嚴,對代理商未進行資格審查,在簽訂合同時,多處違反國際通用慣例,付款方式、期限、索賠等條款明顯不合理,已給國家造成直接經濟損失約一千九百萬元人民幣,還使價值近九千兩百萬元的設備和廠房閑置。

  河南省鄭州市供水工程因前期勘察設計失誤、建設管理不善等原因造成各種損失兩千七百一十六萬元。投資五點六億元的牡丹江煤氣工程因盲目建設、管理混亂、損失嚴重而停產。

  審計公告稱,造成部分項目建設效果較差的原因包括,政府投資項目決策機制尚不健全,項目管理比較薄弱。其中,九十個項目執(zhí)行招投標制度不嚴格。主要采取邀標、議標和指定方式,致使一些無相應資質的施工單位承攬工程,或違法轉包,層層收取管理費。

  此外,還存在著經營機制落后,建設和運營仍主要依賴政府的問題。不少地方的城市基礎設施國債項目的建設和運營基本由政府承擔,資金配套、貸款擔保和彌補運行經費不足都主要依靠地方財政。項目建成后實行事業(yè)管理的模式,造成政企不分,職責不清,機構臃腫,效益低下。這在很大程度上影響了城建和環(huán);A設施國債項目的建設運營效果。


 
編輯:李淑國


 
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