(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
軍演風(fēng)暴背后的力量角逐
-文/劉婉媛 袁奇
哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究所研究員兼美國外交關(guān)系委員會(huì)委員羅斯說，2005、2006這兩年是非常微妙、非常敏感的時(shí)期。因?yàn)殛愃庠噲D在這段時(shí)間內(nèi)修改臺(tái)灣“憲法”。只要臺(tái)灣把謀求獨(dú)立寫進(jìn)“憲法”，情況就十分危險(xiǎn)了
無論是中國大陸的“東山島軍演”，還是中國臺(tái)灣的“漢光20”軍演，或是美國的“夏季脈動(dòng)2004”，這三場(chǎng)軍事演習(xí)都是例行的軍事演練。然而，三場(chǎng)演習(xí)幾乎同時(shí)進(jìn)行這一事實(shí)，使人們不禁對(duì)演習(xí)的真實(shí)動(dòng)機(jī)及其所傳達(dá)的信息進(jìn)行揣測(cè)。
三方軍事演習(xí)的時(shí)機(jī)似乎是“巧合”，但目前形成的軍事對(duì)峙局面卻非偶然
今年5月陳水扁再次執(zhí)政，“臺(tái)獨(dú)”分裂分子在危險(xiǎn)道路上繼續(xù)滑行�！吨袊嗄陥�(bào)》日前援引中國外交部的消息稱，中國人民解放軍在東山島的軍事演習(xí)，將壓縮臺(tái)軍制空范圍，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子“發(fā)出實(shí)質(zhì)性警告”。此次中國大陸東山島演習(xí)的重點(diǎn)是爭(zhēng)奪制空權(quán)及提高海、陸、空三軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，表明中國人民解放軍在戰(zhàn)術(shù)上正向更為主動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。
有分析家說，中國政府希望能通過軍事的威懾，脅迫“臺(tái)獨(dú)”分子在分裂中國的道路上知難而退。
臺(tái)灣當(dāng)局則一直對(duì)大陸的軍力大加渲染。陳水扁再次就任“總統(tǒng)”后，拋出一個(gè)龐大的軍購計(jì)劃，旨在提高臺(tái)軍的打擊范圍和控制臺(tái)海的作戰(zhàn)能力，理由就是“抵御大陸的軍事威脅”。
東山島軍事演習(xí)的消息傳出后，臺(tái)灣島內(nèi)關(guān)于大陸“軍事威脅”的論調(diào)愈發(fā)高漲。
臺(tái)灣“國防部”雖然否認(rèn)臺(tái)“漢光”演習(xí)與大陸方及美方的演習(xí)有任何關(guān)聯(lián)，然而，據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)軍方為了保護(hù)“元首”，曾經(jīng)規(guī)劃了一個(gè)“元首后撤計(jì)劃”——即在臺(tái)灣發(fā)生危機(jī)時(shí)，由臺(tái)軍用飛機(jī)將“元首”平安運(yùn)送到花東外海的美國軍艦上。
而在“漢光”演習(xí)過程中，參與“夏季脈動(dòng)2004”行動(dòng)的美國航空母艦“小鷹號(hào)”恰好在臺(tái)灣東海岸，引起人們關(guān)于“小鷹號(hào)”是否是在配合臺(tái)軍方進(jìn)行“護(hù)首計(jì)劃”演習(xí)的猜測(cè)。
而在美國方面，美國國防部稱“夏季脈動(dòng)2004”不針對(duì)任何國家，美方進(jìn)行此次演習(xí)“不是為了向哪個(gè)國家傳達(dá)政治信號(hào)”。然而，美軍近日卻和臺(tái)軍方頻頻舉行針對(duì)“臺(tái)海危機(jī)”的演習(xí)，種種跡象表明，美方似乎在有意無意向中國發(fā)出一種信號(hào)。
6月上旬，日、美軍方在沖繩進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)的同時(shí)，臺(tái)、美軍方利用計(jì)算機(jī)針對(duì)“中國人民解放軍攻打臺(tái)灣”進(jìn)行了為期6天的模擬軍事演習(xí)。這一事件首先由媒體披露，臺(tái)灣“國防部長(zhǎng)”隨后證實(shí)了這一消息。據(jù)一名知情的臺(tái)灣軍官透露，共有60名美軍事人員參與了此次模擬演習(xí)。
“此次美方軍事專家來臺(tái)的人數(shù)是歷史上最多的。在他們的幫助下，我們?cè)谘萘?xí)中獲得了壓倒性的勝利�！边@位臺(tái)灣軍官說。
7月12日，美國軍方在美國防大學(xué)針對(duì)“中國人民解放軍攻打臺(tái)灣”進(jìn)行了一場(chǎng)代號(hào)為“龍嘯”的模擬軍事演習(xí)。這場(chǎng)演習(xí)是美國防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德所倡議的系列模擬演習(xí)中的第9場(chǎng)，美國國防部、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、太平洋艦隊(duì)司令部、白宮國家安全理事會(huì)、國家情報(bào)委員會(huì)、國務(wù)院、商務(wù)部以及14名國會(huì)議員參與了此次演習(xí)。
美國防大學(xué)發(fā)言人說：“這場(chǎng)演習(xí)旨在測(cè)試美國在避免與中國發(fā)生核沖突情況下，恢復(fù)臺(tái)灣海峽及周邊地區(qū)穩(wěn)定的能力�！�。
新加坡國防與戰(zhàn)略研究所安全問題專家安德魯·陳說：“美國舉行有史以來最大規(guī)模的海上軍事演習(xí)，其中的用意是向中國傳達(dá)一種信息。美國想通過炮艦外交形式警示中國：在臺(tái)灣問題上不要越軌�！�
美國波士頓學(xué)院政治學(xué)系教授、哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究所研究員兼美國外交關(guān)系委員會(huì)委員羅斯，在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)指出，臺(tái)海雙方的演習(xí)都有其指向性。從美國方面來看，東山島的演習(xí)不僅是為了加強(qiáng)中國大陸對(duì)臺(tái)灣的警示，而且是在積極主動(dòng)地為與臺(tái)灣之間可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。
談到美國的“夏季脈動(dòng)2004”演習(xí)，羅斯指出，此次演習(xí)的范圍并非局限于東亞，但美國確實(shí)有鞏固在東亞地區(qū)軍事存在的需要，美國對(duì)臺(tái)灣海峽局勢(shì)的緊張也深表關(guān)注。
由此可見，看起來中、美、臺(tái)三方進(jìn)行軍事演習(xí)的時(shí)機(jī)似乎是一種“巧合”，但三方目前所形成的軍事對(duì)峙局面卻絕非一種偶然。
大陸攻打臺(tái)灣最大弱勢(shì)是三軍聯(lián)合行動(dòng)缺乏經(jīng)驗(yàn)，解決該問題需要10年
臺(tái)海兩岸的軍事對(duì)峙使人們對(duì)兩岸局勢(shì)走向做出種種猜測(cè)，對(duì)雙方的軍事力量對(duì)比也議論紛紛。
今年5月底美國國防部出臺(tái)的《中國軍力報(bào)告》中，稱中國會(huì)在10至15年成為世界級(jí)的軍事大國。中國學(xué)者認(rèn)為，美國此時(shí)發(fā)表這份報(bào)告，對(duì)中國軍事力量進(jìn)行渲染有其用意。該報(bào)告認(rèn)為，在武器的質(zhì)量方面，中國只需5至10年便可達(dá)到軍事大國水平。但是，在高科技武器的研制方面，美國將至少領(lǐng)先中國20年。
報(bào)告還預(yù)測(cè)說，到2005年，中國擁有可攻擊美國本土的洲際導(dǎo)彈的數(shù)量將從目前的20枚增加到30枚，這個(gè)數(shù)字將在2010年增至60枚。
該報(bào)告還提到，由于中國從上世紀(jì)90年代才開始大規(guī)模研制軍事登陸所需艦艇，目前還面臨登陸艦艇不足的問題，因此中國軍隊(duì)要在5年后才有能力開展大規(guī)模的登陸行動(dòng)。
目前，臺(tái)灣擁有第四代戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量是大陸的四倍，制空能力也是中國軍方面臨的問題。該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“中國軍隊(duì)在攻打臺(tái)灣方面最大的弱勢(shì)是在三軍聯(lián)合行動(dòng)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，而解決這個(gè)問題需要10年時(shí)間。”
這份報(bào)告做出一種結(jié)論：“在沒有第三方干涉的情況下，如果中國在2010年以前發(fā)動(dòng)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，中國也可能獲得勝利，但要在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上付出沉重代價(jià)”。
此前，美國智囊機(jī)構(gòu)蘭德公司在2000年的一份報(bào)告中曾經(jīng)預(yù)測(cè)“無論美國介入與否，中國將不能打贏臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)�！狈治黾艺J(rèn)為，美方前后兩份報(bào)告預(yù)測(cè)的差異表明，四年來中國軍方取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
就在美國國防部的報(bào)告出臺(tái)后，喬治·華盛頓大學(xué)中國問題專家戴維·沙姆波教授對(duì)該報(bào)告中關(guān)于中國軍事實(shí)力的評(píng)價(jià)提出異議。沙姆波教授指出，在過去5年中，中國人民解放軍在實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化方面獲得顯著成果，5年中所取得的進(jìn)步比此前25年所取的進(jìn)步還要多。目前，中國大陸的軍事實(shí)力已經(jīng)超過臺(tái)灣。
沙姆波認(rèn)為，雖然中國的軍力與美國相比還有20年的差距，但中國的軍事現(xiàn)代化發(fā)展迅速，與日本、印度、韓國、俄羅斯等國的差距正在不斷減小。
但沙姆波同時(shí)強(qiáng)調(diào)說：“中國并不希望攻擊臺(tái)灣。中國軍方所作的準(zhǔn)備只是為了防備出現(xiàn)最壞的情況，即臺(tái)灣宣布‘獨(dú)立’�！�
一旦臺(tái)灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)而美國介入助臺(tái)，戰(zhàn)斗將很快結(jié)束，結(jié)果是三敗俱傷
據(jù)臺(tái)灣《商業(yè)周刊》7月下旬進(jìn)行的一次民意調(diào)查，超過半數(shù)的臺(tái)灣人認(rèn)為，在發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，美國一定會(huì)派兵支援臺(tái)灣。臺(tái)灣當(dāng)局也曾多次表示“一旦臺(tái)海爆發(fā)危機(jī)，美國必定介入”。看來，臺(tái)灣對(duì)美國抱有極大的期望。
對(duì)于美國在介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)方面會(huì)走多遠(yuǎn)，至今沒有權(quán)威的答案，也許美國政府本身也難以回答這個(gè)問題。
這么多年以來，美國一直在觀望臺(tái)海兩岸形勢(shì)，揣摩著該如何運(yùn)用手中的胡蘿卜和大棒才能保證自己在臺(tái)灣海峽的最大利益。據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》7月26日?qǐng)?bào)道，美國的中國問題專家大都認(rèn)為，布什政府雖然已經(jīng)意識(shí)到中國對(duì)當(dāng)前兩岸形勢(shì)的關(guān)切，但該政府并不相信中國會(huì)在近期發(fā)動(dòng)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)。美國想的更多的是如何保持臺(tái)海局勢(shì)的現(xiàn)狀，而對(duì)于可能爆發(fā)的臺(tái)海危機(jī)，美國顯然沒有充足的準(zhǔn)備，對(duì)中國人解決臺(tái)灣問題的決心，更是缺乏正確的估計(jì)。
美國約翰·霍普金斯大學(xué)中國問題專家戴維·蘭普頓說：“布什政府現(xiàn)在正為伊拉克問題、阿富汗問題、反恐問題和美國大選傷腦筋，沒功夫?qū)ε_(tái)海形勢(shì)變化做準(zhǔn)備�！�
羅斯在接受中國《新聞周刊》的采訪時(shí)指出：“當(dāng)然，美國不會(huì)貿(mào)然地改變對(duì)待臺(tái)灣和大陸的政策。政策是有延續(xù)性的，美國仍將遵照《對(duì)臺(tái)關(guān)系法》防止以武力改變臺(tái)海格局，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣施加壓力，要求其避免對(duì)一個(gè)中國的原則構(gòu)成挑戰(zhàn)。美國依然希望在維持臺(tái)灣海峽現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上發(fā)展與中國大陸的合作。”
一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而且將美國也牽扯進(jìn)去，結(jié)果會(huì)如何？
羅斯認(rèn)為，一旦臺(tái)灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)而美國介入并助臺(tái)，由于美國能夠很快地掌握制空權(quán)和制海權(quán)，戰(zhàn)斗將很快結(jié)束，結(jié)果將是三敗俱傷。其中臺(tái)灣損失最為慘重，而中國大陸也將付出沉重代價(jià)，但最終臺(tái)灣將不得不接受一個(gè)中國的原則。
2005年、2006年是非常微妙、非常敏感的時(shí)期
戰(zhàn)爭(zhēng)不是不可避免，但誰也說不準(zhǔn)今后戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)爆發(fā)。
英國《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》駐臺(tái)灣記者溫德爾·明尼克今年4月初在香港《亞洲時(shí)報(bào)在線》發(fā)表一篇文章：《對(duì)臺(tái)灣來說可怕的一年：2006年》。文中，明尼克虛擬了解放軍攻臺(tái)的情況，并認(rèn)為到2005年，中國大陸的軍事實(shí)力將超過臺(tái)灣的防御能力。如果中國大陸一旦決定出兵臺(tái)灣，2006年即機(jī)會(huì)之年。因?yàn)樗梢越o中國大陸兩年時(shí)間，在2008年舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)之前收拾殘局。
戰(zhàn)爭(zhēng)果真到了一觸即發(fā)的可怕地步了嗎？美國外交關(guān)系委員會(huì)委員羅伯特·羅斯在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)指出，戰(zhàn)爭(zhēng)不是不可避免。
“當(dāng)前必須要考慮的問題在陳水扁，因?yàn)樗菍?duì)維持海峽兩岸現(xiàn)狀的最大挑戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上，2005、2006這兩年是非常微妙、非常敏感的時(shí)期�！绷_斯說，因?yàn)殛愃庠噲D在這段時(shí)間內(nèi)修改臺(tái)灣“憲法”。只要臺(tái)灣試圖改變現(xiàn)狀，把謀求獨(dú)立寫進(jìn)“憲法”，情況就十分危險(xiǎn)了。如果這個(gè)問題惡化到足以引起關(guān)注的地步，大陸方面就可能先在2005、2006年采取行動(dòng)。
早在2002年，羅斯曾在《穿越臺(tái)灣海峽：威懾、提升優(yōu)勢(shì)與美中關(guān)系》一文中用威懾理論分析了利益、實(shí)力和決心等影響臺(tái)海關(guān)系的因素。至今，羅斯依然認(rèn)為這些因素是保持威懾力和地區(qū)穩(wěn)定的決定性因素。在他看來，無論是東山島演習(xí)、“漢光”演習(xí)還是美軍的“夏季脈動(dòng)”演習(xí)，其中都含有威懾的成分。
羅斯對(duì)中國《新聞周刊》表示，“今天的大陸實(shí)力比十年前已經(jīng)有了很大的增強(qiáng)，在制約臺(tái)灣的方式方面有了更多的選擇。而從利益的角度出發(fā)，大陸也希望避免與美國之間直接沖突。因此，如果威懾失敗，臺(tái)灣公開宣布‘獨(dú)立’，大陸可能針對(duì)臺(tái)灣采取比較謹(jǐn)慎的行動(dòng)，比如：首先對(duì)臺(tái)灣實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，也可能對(duì)臺(tái)灣在澎湖的軍事基地發(fā)射一兩枚導(dǎo)彈，或者攔截臺(tái)灣船只迫使其轉(zhuǎn)航上海等等�？傊�，在全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，大陸有很多的手段可以采用�！�
臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)包宗和教授在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)表示：在兩岸關(guān)系尚未擺脫僵持局面時(shí)，雙方在軍事上的對(duì)峙進(jìn)一步展現(xiàn)了兩岸關(guān)系中剛性的一面。這種情況下，雙方相互敵視的心理會(huì)進(jìn)一步加重，容易對(duì)對(duì)方的行為做出錯(cuò)誤的解釋。如果此時(shí)對(duì)一些情況處理不當(dāng)，兩岸關(guān)系將會(huì)步入危險(xiǎn)的境地。
包宗和教授指出，應(yīng)該以理性的心態(tài)分析兩岸關(guān)系，并通過政治對(duì)話渠道解決問題。事實(shí)上，這一點(diǎn)正是兩岸專家學(xué)者乃至廣大民眾普遍的想法與希望。
臺(tái)灣軍方的戰(zhàn)略演變
蔣介石時(shí)期：據(jù)《空軍軍事學(xué)術(shù)》載文介紹，20世紀(jì)50年代，臺(tái)軍以“反攻大陸”為基本方針，進(jìn)行軍事上的各種準(zhǔn)備。但是1958年的金門炮戰(zhàn)，以及后來大陸成功試爆原子彈和氫彈，使蔣介石的“反攻”戰(zhàn)略化為泡影。
蔣經(jīng)國時(shí)期：蔣經(jīng)國繼位后，隨著中美關(guān)系的全面改善，在“反攻”無望的現(xiàn)實(shí)面前，臺(tái)當(dāng)局提出以軍事為最基本的后盾，倚仗海峽天險(xiǎn)偏安一隅，因此20世紀(jì)70年代末開始，臺(tái)軍大量削減攻擊力量，加固防御陣地，擴(kuò)大防御縱深，耗巨資修建了佳山基地、衡山指揮所等軍事設(shè)施。其中佳山基地的主體設(shè)計(jì)是將臺(tái)灣中央山脈的東部掏空，可容納各型戰(zhàn)斗機(jī)250余架，有完整的指揮管制系統(tǒng)和通信系統(tǒng)，還有彈藥庫、油庫、醫(yī)院等，以躲避臺(tái)灣受到的第一輪攻擊，保存戰(zhàn)力。
李登輝時(shí)期：李登輝上臺(tái)后，90年代中期臺(tái)軍提出“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”戰(zhàn)略，突出了攻勢(shì)。為配合這一攻勢(shì)防御戰(zhàn)略，臺(tái)軍自1997年7月1日開始推行“精實(shí)案”，按照“軍令、政令一元化”模式，主要針對(duì)臺(tái)軍的指揮架構(gòu)、軍種編成、員額編制、政戰(zhàn)體制等層面做了整建�？偙Σ镁帪�38.5萬人，三軍實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤，強(qiáng)調(diào)整合下的聯(lián)合作戰(zhàn)模式，強(qiáng)化C4ISR系統(tǒng)(即指揮、管制、通訊、情報(bào)、電腦、偵察、監(jiān)控一體化)。為此，臺(tái)軍支出約36000億元新臺(tái)幣。在軍事編制更新的同時(shí)，臺(tái)陸軍大幅更新武器裝備。
陳水扁時(shí)期：2000年陳水扁上臺(tái)后，重點(diǎn)調(diào)整臺(tái)灣軍事戰(zhàn)略。2001年6月16日陳水扁在陸軍官校76周年校慶講話時(shí)，提出將“決戰(zhàn)境外”作為臺(tái)軍建軍方向。同年8月27日，臺(tái)灣“國防部”首次提出臺(tái)軍要在“海峽中線附近”與大陸決戰(zhàn)，以“癱瘓戰(zhàn)”取代“消耗戰(zhàn)”，“癱瘓大陸對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力”。
2002年7月23日，臺(tái)灣當(dāng)局公布的“國防報(bào)告白皮書”將“拒敵于境外”正式確定為臺(tái)軍的軍事戰(zhàn)略。
而在臺(tái)軍方“2003年度施政計(jì)劃”里，又提出“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略，聲稱“在必要時(shí)”以相當(dāng)?shù)暮？毡ΓY(jié)合臺(tái)灣外島的炮擊，與特種部隊(duì)相配合，攻擊大陸的指揮系統(tǒng)、導(dǎo)彈陣地、機(jī)場(chǎng)、港口，“以打亂解放軍的進(jìn)攻節(jié)奏”。因此，其戰(zhàn)略重點(diǎn)是爭(zhēng)奪制空權(quán)、制海權(quán)。
為此，臺(tái)軍加快了軍事準(zhǔn)備。現(xiàn)役武器裝備有相當(dāng)一部分武器具有一定的攻擊能力。同時(shí)加大對(duì)美軍購，其中包括4艘基德級(jí)驅(qū)逐艦、8艘潛艇、12架P-3C遠(yuǎn)距離監(jiān)視飛機(jī)、AAV7A1兩棲攻擊艦、AIM-120C遠(yuǎn)程空對(duì)空導(dǎo)彈以及遠(yuǎn)程雷達(dá)系統(tǒng)等。據(jù)《空軍軍事學(xué)術(shù)》介紹，這些裝備都可與戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)建立完全的鏈接。
“精進(jìn)案”也于今年初正式啟動(dòng)。根據(jù)臺(tái)軍的設(shè)想，“精進(jìn)案”分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段以“精進(jìn)組織、強(qiáng)化聯(lián)戰(zhàn)戰(zhàn)力”為目標(biāo)，使臺(tái)軍總兵力減至34萬人。第二階段則以“軍事轉(zhuǎn)型、提升嚇阻能力”為目標(biāo)。
(資訊整理：田冰)
(來源：中國《新聞周刊》2004年第28期)
