中新社北京七月二十一日電 題：冷熱并存，新一輪宏觀調(diào)控“治熱”也需“防冷”

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 趙建華

　　“治熱也需防冷。過熱領(lǐng)域是導(dǎo)致經(jīng)濟整體和局部過熱的根源。政府需要采取果斷有力的措施，使之及時降溫。過冷的領(lǐng)域則是政府希望其加速發(fā)展，以維持結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的不足領(lǐng)域。如果在治理過熱的過程中，不對其加以適當保護，這些需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域就很可能會受到‘無辜連坐’”。

　　亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家彭龍運在接受記者專訪時認為，新一輪經(jīng)濟“過熱”具有明顯的結(jié)構(gòu)“過熱”特征，“過冷”與“過熱”并存。實施宏觀調(diào)控時，應(yīng)注意“治熱”與“防冷”相結(jié)合、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，適當掌握調(diào)控力度和進度，保護民營經(jīng)濟的投資積極性。

　　他說，大量存在的“過冷”領(lǐng)域不容忽視。在鋼鐵、水泥和電力等原材料能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出極度“過熱”癥狀的同時，另外一些行業(yè)或部門卻并未相應(yīng)熱起來，甚至還有些“過冷”。

　　農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、就業(yè)增長和一些服務(wù)行業(yè)，這些偏“冷”領(lǐng)域發(fā)展都有不足，是政府目前和今后一段時期需要關(guān)注的重點領(lǐng)域。無論短期宏觀調(diào)控，還是考慮長期發(fā)展戰(zhàn)略，都應(yīng)給予鼓勵，而不是限制其發(fā)展。

　　最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前一階段采取的政策措施，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前中國政府采取的貨幣政策，如控制信貸規(guī)模、提高存款準備金率、調(diào)整再貸款和再貼現(xiàn)利率等，收緊的傾向明顯。而且，某些貨幣政策的實施，事實上已部分達到了它的目的，控制了貸款的加速度增長。

　　與此同時，因為貨幣政策的傳導(dǎo)比較慢，會有一定的時滯性。在治理過熱的時候還要注意，政策出臺和見效的效果不能立桿見影。對于貨幣政策調(diào)控的效果，雖然二季度體現(xiàn)的還不是特別明顯，但在三季度前期會表現(xiàn)得更為充分。“過熱”行業(yè)的投資增速已經(jīng)開始回落，貨幣供給不僅止住了遞增趨勢，增速已有所放緩。彭龍運認為，在接下來的幾個月中，這些政策的效果會更加明顯。

　　為了盡快實現(xiàn)經(jīng)濟降溫的目標，政府在運用經(jīng)濟措施的同時，也會使用行政管理手段。有時由于經(jīng)濟政策的時滯較長，政府往往更喜歡使用行政手段。然而，在市場機制已經(jīng)對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的條件下，過多使用行政措施，可能會傷害民營經(jīng)濟的積極性。

　　由于中國實行市場經(jīng)濟的時間還不長，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，受到金融和行政管理等多方面的限制。在治理“過熱”時，如果過多使用行政手段，民營經(jīng)濟往往更容易受到傷害。民營經(jīng)濟的投資熱情一旦被打壓下去，重新建立信心和熱情不僅政策難度大，而且時滯長。

　　彭龍運表示，今后中國應(yīng)建立一個“治冷”有功的激勵機制。要防熱治冷，政府要從“增長優(yōu)先”思路中跳出來,樹立以人為本的新科學(xué)發(fā)展觀。中央政府對地方政府的政績考核，要把“防熱”與“治冷”放在同樣重要的地位。推進體制改革，使經(jīng)濟增量更多的來自那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，中國經(jīng)濟近期就能夠在實現(xiàn)軟著陸的同時，還能避免通縮和蕭條，達到均衡可持續(xù)的長期增長。完