中新網7月14日電 據中國青年報報道，審計署沈陽特派辦近日在該署官方網站上撰文指出，“交通銀行錦州分行與當?shù)胤ㄔ郝?lián)手偽造法律公文核銷銀行貸款一案，反映出中國金融制度有缺陷�！边@些內在缺陷主要表現(xiàn)在金融機構內控、金融監(jiān)管、金融制度等方面。

　　報道稱，沈陽特派辦說，“此次專案審計中，我們沒看到業(yè)務流程中有正常的相互制衡，沒看到同級以及上級的稽核機構的監(jiān)督，沒看到金融監(jiān)管機構的及時監(jiān)管舉措。從揭露的這起案件看，現(xiàn)在單純指望銀行的自律是不行的。”

　　據悉，財政部雖然已經頒發(fā)《金融企業(yè)呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法》，但截至目前，無論是外部監(jiān)管，還是銀行內部稽核，都沒有完整的監(jiān)管辦法。

　　呆賬核銷監(jiān)督檢查工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如呆賬核銷監(jiān)督、內部控制制度，呆賬損失責任認定標準，呆賬損失責任追究等制度還沒有建立或健全起來。由于上級行缺乏對下級行呆賬核銷的日常監(jiān)督，所以，下級行可以高枕無憂地申報核呆，且不用承擔責任。

　　審計署沈陽特派辦還從銀行面臨的內外部環(huán)境方面分析了造假原因：

　　商業(yè)銀行要改制，要上市，首先要消化不良貸款。而核呆是卸包袱的重要途徑，因此，就有了不擇手段的弄虛作假。

　　考核指標、考核機制不合理被認為是銀行造假的內部動力。專家認為，上級行的要求確實使下轄行為了完成指標任務，虛報謊報，最終導致個別銀行問題成堆，積重難返。

　　沈陽特派辦認為，交通銀行錦州分行與當?shù)胤ㄔ旱倪`法行為，不僅暴露出當?shù)胤ㄔ�、工商�?zhí)法工作中存在的管理問題，更暴露出執(zhí)法者的地方保護主義、屬地思想。(劉世昕)