中新社北京七月六日電題：積極財(cái)政政策在中國已度過六個春秋

　　中新社記者趙建華

　　為應(yīng)對一九九八年亞洲金融危機(jī)的沖擊，中國開始實(shí)施積極的財(cái)政政策。中國官方認(rèn)為，六、七年的實(shí)踐證明，整個財(cái)政政策的實(shí)施是完全正確的，并且已經(jīng)取得了比較好的成效。目前，中國已經(jīng)走出了通貨緊縮的陰影。

　　過去的六年里，積極財(cái)政政策平均每年增加就業(yè)崗位一百二十萬到一百六十萬個，六年共增加就業(yè)七百到一千萬個。

　　亞行高級經(jīng)濟(jì)專家彭龍運(yùn)認(rèn)為，一九九八年至二00三年，中國先后兩次采取了積極財(cái)政政策。

　　第一輪積極財(cái)政政策為一九九八年到二000年。為了應(yīng)對東南亞金融危機(jī)的沖擊，一九九八年增發(fā)了一千億元人民幣中長期建設(shè)性國債，赤字規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大到一千六百七十三億元，比上年增加五百四十二億元。

　　一九九九年經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)嚴(yán)峻，當(dāng)年分兩次增發(fā)國債一千一百億元，同時增加赤字六百八十九億元。年初預(yù)算只列入六百億元國債，年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整預(yù)算再增加五百億元，說明政府在赤字問題上保持高度謹(jǐn)慎。

　　二000年經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，雖然為了保證在建項(xiàng)目的資金需要，繼續(xù)增發(fā)一千五百億元建設(shè)性國債，但同時加大稅收征管和支出控制力度，當(dāng)年赤字只增加了一百二十九億元，擴(kuò)張力度明顯削弱。

　　二00一年初預(yù)算的赤字雖然繼續(xù)有所增加，但執(zhí)行結(jié)果卻比前一年減少了二十二億元。不難發(fā)現(xiàn)，始于一九九八年的積極財(cái)政政策已經(jīng)表現(xiàn)出了淡出痕跡。

　　第二輪積極財(cái)政政策始于二00二年。“九•一一”恐怖襲擊事件之后，美國經(jīng)濟(jì)走勢呈下拋物線，增速顯著下降。在第三季度出現(xiàn)負(fù)增長后，更加堅(jiān)定了人們對美國及國際經(jīng)濟(jì)不景氣的悲觀看法。絕大多數(shù)世界權(quán)威預(yù)測機(jī)構(gòu)也調(diào)低了對主要經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)測，國際經(jīng)濟(jì)形勢再次嚴(yán)峻起來。

　　為防微杜漸，二00二年的中國經(jīng)濟(jì)政策中或多或少地反映了國際共識的悲觀氣氛。其中最有力的佐證是，財(cái)政赤字占GDP比重由百分之二點(diǎn)六提到百分之三，提高了零點(diǎn)四個百分點(diǎn)。

　　彭龍運(yùn)表示，對于再次大幅度擴(kuò)大財(cái)政赤字，合理的解釋只有一個，即為了應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的明顯惡化以及入世帶來的新競爭的不確定性，政府靈活運(yùn)用了相機(jī)抉擇原理，再次啟動了新一輪擴(kuò)張性財(cái)政政策。

　　中國政府在財(cái)政政策的實(shí)際管理過程中，表現(xiàn)出了高超的調(diào)控技巧。彭龍運(yùn)認(rèn)為。雖然中國政府一直在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，但是積極財(cái)政政策實(shí)施的力度一直在變化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況而改變。由于政府調(diào)控的力度掌握的非常好，所以使人感覺不到積極財(cái)政政策發(fā)生的兩次軌跡變化。完