時至夏天，許多城市都鬧起了“電荒”，有的城市不得不拉閘限電，以保證電網(wǎng)的運行安全。有專家分析說，今年的“電荒”已經(jīng)不是結(jié)構(gòu)性缺電而是總量性短缺，也就是所謂的“硬缺電”，甚至有人做了結(jié)論說，“電荒”的真正根源在于國家有關(guān)部門對電力發(fā)展的“命令性調(diào)控”。這種分析到底有沒有道理，算不算摸到了缺電的癥結(jié)，目前還很難求真或者證偽。

　　也就是在鬧“電荒”的日子里，國家審計署的一份審計報告由于披露了原國電公司的一系列重大經(jīng)濟問題，又引發(fā)了另一種“電慌”，那就是公眾對電力行業(yè)由來已久的不信任情緒。

　　如果說211億元的違規(guī)金額還顯得比較數(shù)字化、比較抽象的話，那么，審計部門向新聞界提供的一個典型“曲目”就生動多了：四年前，國電公司在武漢召開了一個全國性的人事干部會議，會期雖然只有短短三天，耗資卻高達300萬元，會議期間不僅有警車開道、歌舞團助興，會議結(jié)束后，與會干部還領(lǐng)到了價值不菲的各種禮品。

　　至于原國電公司總經(jīng)理高嚴的參會待遇更是堪與國賓媲美，他在東湖賓館所住的套房花費為6萬元，“并按高嚴的個人喜好和身材特征，專門訂做了實木家具，就連抽水馬桶都是重新購置的”。如此小會就這樣揮金如土，原國電公司的體制腐敗也就不難想象了。

　　國家電力公司這個龐大的托拉斯機構(gòu)在2002年被拆分，總經(jīng)理高嚴已經(jīng)攜款外逃，另外一些高層人員則被拘捕，看起來，原國電公司的重大經(jīng)濟問題似乎已經(jīng)“曲終人散”、水落石出。

　　但是，長期的決策失誤、僵化而富于官僚氣息的管理體制到底給全國的電力系統(tǒng)帶來了什么樣的惡果，這種惡果到底會以什么方式“發(fā)作”，還遠遠沒有得到厘清。也就是說，原國電公司的決策失誤、貪污腐化、國資流失對于全國性的“電荒”到底做了多大的“貢獻”，并沒有權(quán)威性的解釋，只是有人算了一筆賬：原國電公司的違規(guī)資金足以新建十幾座大型熱電項目。

　　“電荒”是一個復(fù)雜的經(jīng)濟課題，“電慌”則是另一個更為復(fù)雜的社會課題，它不僅涉及國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，還涉及國家對壟斷行業(yè)的管制方式，以及如何遏制權(quán)力失控之后的集團性腐敗等等。

　　從“電荒”的制度性成因看，要想真正解決“電荒”問題，肯定不是多建幾座火電站那么簡單，而是更應(yīng)關(guān)注“電慌”問題，也就是要著力尋找電力行業(yè)的改革和發(fā)展之道。

　　從實際效果看，兩年前的那次拆分只不過把一只“電老虎”變成了11只“電老虎”，“打破壟斷，引入競爭”的預(yù)期效果并沒有實現(xiàn)。電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型只是“轉(zhuǎn)”了，并沒有成型，所以公眾才不得不承受缺電之痛。(稿件來源：北京青年報 作者：蔡方華）