(聲明:刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
在中國(guó)的20世紀(jì)二三十年代,大學(xué)的辦學(xué)主體是多元的,學(xué)校自主考試,學(xué)生可以同時(shí)報(bào)考幾所大學(xué),最后自己決定上哪所大學(xué)。
學(xué)生為考上好學(xué)校而展開的競(jìng)爭(zhēng),與學(xué)校為錄取到好學(xué)生而展開的競(jìng)爭(zhēng),匯聚到一起,最終將實(shí)現(xiàn)各種教育資源的最優(yōu)配置
-本刊評(píng)論員/秋風(fēng)
1929年夏天,錢鐘書跟堂弟錢鐘韓高中畢業(yè),一起報(bào)考清華大學(xué)。入學(xué)考試時(shí),錢鐘書拿到數(shù)學(xué)試卷一看,幾乎全不會(huì)做,蒙了幾道題后,就匆匆交卷,最后的成績(jī)是15分。按照任何一個(gè)學(xué)校的規(guī)定,這樣的成績(jī)都不可能被錄取。但他的國(guó)文和英文成績(jī)特優(yōu),英文還得了滿分,校長(zhǎng)羅家倫一看錢鐘書的國(guó)文、英文,大為贊賞,立刻決定將其破格錄取。
當(dāng)然,放到現(xiàn)在,大學(xué)也是可以錄取特長(zhǎng)生的。不過這個(gè)故事還沒有完。錢鐘韓也考上了清華大學(xué),而且總分是第二。但是,為了跟堂兄較勁,他沒上清華,而去了交通大學(xué)讀書。他同時(shí)報(bào)考了這兩所學(xué)校。
錢氏兄弟所經(jīng)歷的就是民國(guó)時(shí)代最典型的大學(xué)招生錄取制度:學(xué)校自主考試,學(xué)生可以同時(shí)報(bào)考幾所大學(xué),最后自己決定上哪所大學(xué)。
國(guó)立、私立、教會(huì)大學(xué)共存,中國(guó)大學(xué)出現(xiàn)了一個(gè)多元時(shí)代
這種考試錄取制度是跟當(dāng)時(shí)的大學(xué)制度有關(guān)的。在民國(guó)時(shí)代,大學(xué)的辦學(xué)主體是多元的,既有政府創(chuàng)辦并撥付經(jīng)費(fèi)的國(guó)立大學(xué)(包含省立、市立),也有私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)。國(guó)立的北京大學(xué)、清華大學(xué)固然是辦得非常好的大學(xué),但南開大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、光華大學(xué)也辦得極好,它們卻是私立大學(xué)。在當(dāng)年,它們完全可以和國(guó)立大學(xué)比肩,而且它們都是綜合大學(xué),具有非常優(yōu)良的人文傳統(tǒng)。
至于教會(huì)大學(xué),1915年統(tǒng)計(jì),共有36所;旧献詈玫尼t(yī)學(xué)院都是教會(huì)大學(xué),比如協(xié)和醫(yī)學(xué)院、設(shè)在長(zhǎng)沙的湘雅醫(yī)學(xué)院、設(shè)在成都的華西協(xié)和大學(xué)醫(yī)學(xué)院。燕京大學(xué)則是教會(huì)大學(xué)中非常出色的綜合性大學(xué),其校園就是古色古香的燕園,即如今的北京大學(xué)所在地,而燕京大學(xué)最后一任校長(zhǎng),就是大名鼎鼎的司徒雷登。比較出色的綜合性教會(huì)大學(xué)還有輔仁大學(xué)、東吳大學(xué)(那里的英美法研究是最好的)、嶺南大學(xué)等等。
在這種情況下,根本不可能設(shè)想有什么全國(guó)統(tǒng)一的高校錄取考試制度——大多數(shù)大學(xué)不是政府的,政府怎么能夠代替大學(xué)組織出題考試?在這種辦學(xué)主體多元、甚至非國(guó)立大學(xué)占據(jù)主流的制度下,當(dāng)然只能是各學(xué)校完全自主地考試招生,國(guó)家教育部?jī)H制定有關(guān)招生原則,進(jìn)行協(xié)調(diào)。
大學(xué)獨(dú)立招生錄取,也是當(dāng)時(shí)“大學(xué)獨(dú)立、學(xué)術(shù)自由、教授治校”原則的必然要求。大學(xué)要獨(dú)立,當(dāng)然包括獨(dú)立地按照自己對(duì)學(xué)生的要求考核學(xué)生;學(xué)術(shù)要自由,當(dāng)然需要在選拔人才方面的自由;而教授治校,當(dāng)然也包括教授們按照自己的標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生。
政府教育部門也不得不尊重這樣的原則,一般不大干預(yù)高等學(xué)校的招生工作。北洋政府教育部也曾經(jīng)對(duì)各校招生考試提出過要求:招考預(yù)科生,命題須依照中學(xué)畢業(yè)程度,勿使太過或不及;各高等專門學(xué)校及大學(xué)招考新生,除外國(guó)語外,其它各學(xué)科,應(yīng)以本國(guó)文命題……這樣的規(guī)定,其實(shí)是沒有多大實(shí)際意義的。
因此,在民國(guó)時(shí)代、尤其是在20世紀(jì)二三十年代,各校都獨(dú)立地組織招生錄取?荚囆问脚c錄取方式是靈活多樣的,一般是先公布招生章程,向社會(huì)通告招生人數(shù)、報(bào)考資格、考試科目、考試的時(shí)間、地點(diǎn)和入學(xué)相關(guān)事宜,然后自行組織命題考試,確定錄取標(biāo)準(zhǔn),并自行錄取學(xué)生。考點(diǎn)的設(shè)置往往根據(jù)生源情況而定。
學(xué)校自主出題,學(xué)生可參加多次考試,高考成為學(xué)校與學(xué)生的互相選擇
當(dāng)時(shí)的大學(xué)也有綜合性大學(xué)、學(xué)院和高等專科之分,每類學(xué)校根據(jù)自己的要求出題,如高等專門學(xué)校,除國(guó)文、外文、數(shù)學(xué)為必考科目,還根據(jù)本校專業(yè)設(shè)置,考核學(xué)生相關(guān)科目:法政類的專門學(xué)校一般增設(shè)歷史、地理,工業(yè)類的專門學(xué)校增設(shè)理化與繪圖,醫(yī)學(xué)類專門學(xué)校加試?yán)砘、博物。有的學(xué)校還舉辦預(yù)科和本科等多層次入學(xué)考試。
至于考生,當(dāng)然可以同時(shí)報(bào)考幾所學(xué)校,這些學(xué)校的考試時(shí)間一般都會(huì)錯(cuò)開,以方便學(xué)生進(jìn)行安排。因此,對(duì)于中學(xué)畢業(yè)生來說,將會(huì)渡過一個(gè)“考試季節(jié)”,而不是兩天三天就考完了。
這當(dāng)然比較麻煩,但卻意味著他有更多的選擇機(jī)會(huì),而不是一次定終身。這樣,在很大程度上,就不是學(xué)校單方面錄取學(xué)生,而是學(xué)校與學(xué)生之間進(jìn)行雙向選擇。
學(xué)生由學(xué)校自己招收,文憑當(dāng)然也是由學(xué)校自己來頒發(fā)。而學(xué)校、尤其是名校,顧及自己的聲譽(yù),一般都會(huì)奉行寬進(jìn)嚴(yán)出的政策,不會(huì)隨便頒發(fā)畢業(yè)證書。比如,在梅貽琦主掌清華大學(xué)的時(shí)候,從入學(xué)到畢業(yè),物理系的淘汰率一般在50%左右,最高的一屆竟然高達(dá)80%。
當(dāng)然,一些比較差的學(xué)校,為了獲得生源,難免降格招考。不過,其文憑也不被社會(huì)所普遍認(rèn)可,逐漸也就為社會(huì)所淘汰,最終,學(xué)生為考上好學(xué)校而展開的競(jìng)爭(zhēng),與學(xué)校為錄取到好學(xué)生而展開的競(jìng)爭(zhēng),匯聚到一起,由此使好學(xué)校的名聲更好,最終實(shí)現(xiàn)了各種教育資源的最優(yōu)配置。
當(dāng)然,文科因所需辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少,而且,畢業(yè)生也容易進(jìn)入仕途,因此,招生規(guī)模一直居高不下。1931年,全國(guó)高校在校生為44167人,其中,法政、文哲、教育、商科占74.5%,工、理、醫(yī)、農(nóng)科僅占25.5%。這與其說這是高校獨(dú)立招生制度造成的,不如說是由社會(huì)需求的本身結(jié)構(gòu)造成的。
后來,隨著30年代初中期政治統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),社會(huì)對(duì)自然科學(xué)和工程類人才需求增長(zhǎng),學(xué)生的觀念也開始發(fā)生變化,各大學(xué)這方面的招生人數(shù)快速增加,到1937年,全國(guó)高校文科生比例降為48.8%,理、工、農(nóng)、醫(yī)實(shí)科類學(xué)生的比例則增至51.2%。
高等教育一元化悖論
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,國(guó)民政府出于戰(zhàn)爭(zhēng)目的,試圖加強(qiáng)對(duì)教育的控制,蔣介石提出“教育界要齊一趨向,集中目標(biāo)”,諸如課程表、教科書、教授資格審查、教師的聘任和待遇,都要按照教育部的“部頒標(biāo)準(zhǔn)”行事。而在考試錄取方面,就是實(shí)行“聯(lián)考制度”。教育部先是在國(guó)立的中央大學(xué)、浙江大學(xué)和武漢大學(xué)試行“聯(lián)合招生”;1938年9月,正式實(shí)行國(guó)立各院校統(tǒng)一招考。其后,統(tǒng)一招考繼續(xù)發(fā)展。
不過,需要注意的是,上述聯(lián)考,僅僅包括國(guó)立大學(xué)(包括省立、市立),也即政府所辦大學(xué),并不包括私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)——這是一個(gè)原則問題,因?yàn)檎豢赡苤苯又笓]自己創(chuàng)辦的大學(xué),而不可能直接干預(yù)私立或教會(huì)大學(xué)的招生事務(wù)。當(dāng)然,即使對(duì)于政府所辦大學(xué),政府的權(quán)力也是有限的,比如西南聯(lián)大就始終保持了自己的獨(dú)立性。
50年代初,海峽兩岸不約而同地走上高校統(tǒng)一招考之路,臺(tái)灣自1954年起實(shí)行“聯(lián)考制度”,大陸則實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考制度。所有大學(xué)校系都用一種統(tǒng)一的、也是惟一的考試方式招生,校方只是被動(dòng)地按照這個(gè)統(tǒng)一考試的成績(jī)擇優(yōu)錄取,基本上不考慮考生的專長(zhǎng)問題,考生的志愿也在其次。
這種制度讓高等教育“單向化”,也即按照一套標(biāo)準(zhǔn),將大學(xué)、院校、專科分成一個(gè)自上而下的等級(jí)體系,把學(xué)院降格為“次一級(jí)的大學(xué)”,?苿t淪為“次次一級(jí)的大學(xué)”,從而使整個(gè)高等教育趨于一元化,而取消了學(xué)院與?茖W(xué)校自身的獨(dú)特性,他們只能招收大學(xué)篩選后的學(xué)生,其生命力日漸衰微。從80年代后期以來,不管是在大陸還是在臺(tái)灣,都出現(xiàn)了?、學(xué)院競(jìng)相升格為綜合性大學(xué)的熱潮。結(jié)果,卻使高等教育與社會(huì)需求更加嚴(yán)重地脫節(jié)。
更糟的是,這種聯(lián)考和統(tǒng)考制度把經(jīng)歷20世紀(jì)二三十年代現(xiàn)代教育理念的沖擊而逐漸被人遺忘的科舉考試觀念,又復(fù)活了過來,并且以平等、公平等好聽的現(xiàn)代字眼加以修飾,從而扭曲了整個(gè)社會(huì)有關(guān)教育、考試的觀念。這樣的錯(cuò)誤觀念,始終是趨向于擴(kuò)大學(xué)校、教師和學(xué)生的自由和獨(dú)立性的教育改革的主要障礙。(原題:大學(xué)獨(dú)立從自主招生開始)