(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
位于福建省中南部的安溪縣，居然是中國(guó)短信詐騙者的大本營(yíng)。在該地，詐騙者多為家族式操作，且分工明確，各司其職，團(tuán)伙成員彼此為熟識(shí)的鄉(xiāng)鄰親戚，生人難于介入
文/劉溜
6月1日，公安部發(fā)布消息，將于6月初到7月底在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“打擊治理利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，此次行動(dòng)以福建為主戰(zhàn)場(chǎng)，而福建省的重中之重是安溪縣——那里有“亞洲最繁忙的短信基站”。
拇指經(jīng)濟(jì)的“灰指甲”
“一聽(tīng)到手機(jī)短信聲響了，就猜想誰(shuí)記起我來(lái)了，充滿期待地打開(kāi)一看，卻是什么賣(mài)假證的或是中獎(jiǎng)的，有時(shí)一天好幾條，氣都沒(méi)處發(fā)”，在一家報(bào)社工作的李佳說(shuō)，“最近這些人越來(lái)越大膽了，現(xiàn)在替人報(bào)仇、賣(mài)槍械的短信都能收到�！�
坐擁每年2200億條(2003年)的短信發(fā)送量，火熱的“拇指經(jīng)濟(jì)”是世界第一手機(jī)大國(guó)——中國(guó)繁榮的象征之一。然而，晝夜飄蕩在國(guó)土上空的無(wú)數(shù)短信，在方便人們溝通，為電信業(yè)創(chuàng)造大量利潤(rùn)的同時(shí)，正在被越來(lái)越多的不法之徒利用，成為實(shí)施騷擾甚至詐騙的載體。
2003年9月初，山東濟(jì)寧的一名公務(wù)員楊某被騙走8萬(wàn)多元，在幾欲尋死的情況下向公安部門(mén)報(bào)了案。此前，楊某接到一來(lái)歷不明的短信，被告知他的手機(jī)號(hào)中了大獎(jiǎng)，這位老公務(wù)員信以為真，按短信發(fā)送號(hào)碼打過(guò)去，對(duì)方給了個(gè)銀行賬號(hào)，要求先寄去稅費(fèi)，然后是郵費(fèi)。后來(lái)又說(shuō)是中了更大的獎(jiǎng)，稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和郵費(fèi)也要增加，楊某一一照辦。
如此幾番，楊某共寄去82840元后，對(duì)方再也聯(lián)系不上，手機(jī)號(hào)撥打?yàn)榭仗?hào)。受此打擊，身體本來(lái)就不好的楊某一病不起。
這起短信詐騙案被定為福建省公安廳督辦的8件重點(diǎn)案件之一。今年4月9日，在刑偵部門(mén)與技術(shù)支隊(duì)的配合下，王江霖、陳梅月和王棟君等嫌疑人在安溪長(zhǎng)坑鄉(xiāng)被抓，該團(tuán)伙涉嫌分別詐騙各地群眾40多萬(wàn)人民幣。
還有更多聽(tīng)起來(lái)不可思議的詐騙案：廣州市某工商局出納為得到“六合彩特碼”，將200萬(wàn)元公款匯給詐騙犯罪分子；北京某著名大學(xué)一位退休老教授，被安溪籍騙徒以電話號(hào)碼中獎(jiǎng)為名騙取14萬(wàn)余元；廣東省東莞市農(nóng)民陳某3天之內(nèi)先后22次匯款，一共被騙走101萬(wàn)元。
更多的人不愿報(bào)案，即使詐騙嫌疑人被抓，要找舉證人，多數(shù)受害人也不愿站出來(lái)。
公安部刑事偵察局的叢民處長(zhǎng)介紹說(shuō)，一方面，受害人要面子，不愿讓人知道自己的愚昧；另一方面，有些受害人本身就是“六合彩”彩民，做過(guò)違法行為，更不敢站出來(lái)。
叢民說(shuō)，這些案件的嫌疑人大都是福建人。大約在2001年，因?yàn)橥鶃?lái)頻繁的緣故，短信詐騙從臺(tái)灣傳入福建，并迅速蔓延到廣東、江西、江蘇等其他省份。以江蘇為例，2001年僅立案3起，今年第一季度立案即達(dá)14起。
從今年4月15日開(kāi)始，福建省公安廳已先于全國(guó)在該省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊短信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。截至5月20日，共破獲此類(lèi)案件155起，抓獲犯罪嫌疑人147名，摧毀犯罪團(tuán)伙23個(gè)75人，繳獲了一大批電腦、手機(jī)卡、銀行卡等涉案工具，涉案金額達(dá)500多萬(wàn)元。
安溪：短信詐騙根據(jù)地
安溪縣，位于福建省中部偏南，一個(gè)林壑優(yōu)美的地方，名茶鐵觀音的故鄉(xiāng)。然而近兩三年來(lái)，安溪卻成為中國(guó)短信詐騙的“根據(jù)地”，專門(mén)以手機(jī)短信詐騙為生的安溪人數(shù)量過(guò)千，受騙人遍及全國(guó)。福建省內(nèi)的詐騙嫌犯尤以安溪人居多。
福建省公安廳刑偵總隊(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)案件偵查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄒起說(shuō)，這些從事手機(jī)短信詐騙的安溪人多為家庭式、家族式操作，發(fā)送短信——與受害人電話聯(lián)系——取款——記賬，分工明確，各司其職。
一個(gè)手機(jī)短信詐騙團(tuán)伙一般由頭目和負(fù)責(zé)發(fā)送短信的“小工”組成。成員大多彼此為熟識(shí)的鄉(xiāng)鄰親戚，生人難于介入。
為避偵破，詐騙分子通常把短信群發(fā)器——當(dāng)?shù)厮追Q“土炮”——趁天亮?xí)r分埋在山上，充電、與其他工具連接好，一一弄妥后，“土炮”便可自行向外大量發(fā)送短信。詐騙分子回到住處，坐等上當(dāng)者來(lái)電。
“土炮”是最初的詐騙工具，如今有人開(kāi)發(fā)出短信群發(fā)系統(tǒng)軟件，用手機(jī)與電腦連接，上網(wǎng)后就可選定號(hào)段向某個(gè)地方的手機(jī)用戶發(fā)送短信，比如從13901130000到13901139999這個(gè)號(hào)段就有1萬(wàn)個(gè)手機(jī)號(hào)，不管是否為空號(hào)，全部發(fā)送。平均每2～5秒鐘發(fā)送一條，一臺(tái)電腦最多可連接8部手機(jī)，一天可發(fā)幾十萬(wàn)次。
如此大面積撒網(wǎng)，總會(huì)有人上當(dāng)。以此方式，短信詐騙犯龔建全1個(gè)月內(nèi)就騙取手機(jī)用戶匯款53筆計(jì)133067元。
而詐騙活動(dòng)所需的成本卻非常低。電腦、手機(jī)及一臺(tái)不過(guò)幾百元的群發(fā)器，總共也就一萬(wàn)元左右，有些地方還可以短信包月，每月不過(guò)支付一千出頭的短信費(fèi)，就可以無(wú)限量發(fā)送�！暗统杀尽⒏呋貓�(bào)，引得越來(lái)越多的詐騙分子采取了這一新式手段�！编u起說(shuō)。
據(jù)安溪移動(dòng)公司統(tǒng)計(jì)，在短信詐騙高峰期，安溪境內(nèi)一天發(fā)出的短信有上百萬(wàn)條之多，特別是有關(guān)“六合彩”、抽獎(jiǎng)中獎(jiǎng)等方面的短信滿天飛，故安溪基站曾一度被稱為是“亞洲最繁忙的基站”。
難以追查的隱身人
在警方看來(lái)，跟其他案件相比，短信詐騙案件的嫌疑人仿如隱身人：作案時(shí)大多使用無(wú)記名不掛失的手機(jī)卡，用假身份證或外來(lái)務(wù)工人員的身份證在銀行開(kāi)戶，辦理通存通兌儲(chǔ)蓄卡。
他們不斷變換上網(wǎng)地點(diǎn)；只與受騙人電話聯(lián)系，跨地區(qū)流動(dòng)作案，甲地發(fā)送信息，乙地聯(lián)系、丙地取款。一旦受害人將款項(xiàng)存入指定賬戶，詐騙分子即從自動(dòng)取款機(jī)將錢(qián)取起，數(shù)額較大的則通過(guò)轉(zhuǎn)賬后再取，且不斷變換取款地點(diǎn)，形式復(fù)雜如洗錢(qián)。
警方一旦抓獲詐騙嫌疑人，又要面臨前文所述的取證之難。
困難還來(lái)自不同地區(qū)之間的隔閡，“2003年，福建省開(kāi)展了首次打擊短信詐騙行動(dòng)，我們抓到了一批詐騙嫌疑犯，需要找受害人進(jìn)行舉證——有95%的受害人是外省的。我們就給許多省市發(fā)函，請(qǐng)予以協(xié)查，然而絕大部分地方都沒(méi)有回音。按公安部規(guī)定，案件發(fā)生地必須要受理�！编u起說(shuō)。
針對(duì)這種情況，公安部對(duì)全國(guó)的打擊行動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署，要求“立案地公安機(jī)關(guān)要求扣押或凍結(jié)銀行賬戶資金、追捕逃犯、異地采取強(qiáng)制措施的，涉案地公安機(jī)關(guān)要大力協(xié)助，不得推諉”。
問(wèn)題是，從福建的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，短信詐騙往往會(huì)在集中打擊過(guò)后不久即死灰復(fù)燃，甚至比以前更為猖獗。
鄒起認(rèn)為，韓國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，比起中國(guó)，其手機(jī)詐騙現(xiàn)象出現(xiàn)得更早，為害更眾。2001年起，韓國(guó)采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。并且規(guī)定廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼。如果手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。為保護(hù)客戶的隱私權(quán)，商家在每天晚9時(shí)至第二天上午8時(shí)之間不得發(fā)送短信廣告。另外，韓國(guó)情報(bào)通信部還規(guī)定，對(duì)濫發(fā)垃圾短信者將處以最高8500美元的罰款。此后，短信詐騙案例大為減少。
眼下，公安部正協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)短信的監(jiān)控和管理，力爭(zhēng)實(shí)行手機(jī)卡銷(xiāo)售實(shí)名登記制度，封停涉案手機(jī)，采取技術(shù)手段制止“垃圾信息”泛濫蔓延，發(fā)布防范手機(jī)短信詐騙的警示信息；協(xié)調(diào)金融部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)銀行卡開(kāi)戶實(shí)名制，加強(qiáng)監(jiān)管。
然而，短信息內(nèi)容提供商、移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及短信息使用者，在信息安全方面各有何責(zé)任與義務(wù)，必須由立法來(lái)加以明確——這卻非一時(shí)一日可竟之事。
在2004年的“兩會(huì)”上，一些人大代表和政協(xié)委員都曾針對(duì)手機(jī)短消息發(fā)送的無(wú)序狀態(tài)，提出了立法建議，但由于涉及各方利益甚多，當(dāng)時(shí)并無(wú)結(jié)果；而醞釀了一二十年的《電信法》，也由于類(lèi)似的原因，至今難言出臺(tái)之期。
