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日本《讀賣(mài)新聞》評(píng)論說(shuō)，小泉給朝鮮投下了上千萬(wàn)美元的援助，卻“既沒(méi)有給朝鮮核爭(zhēng)議帶來(lái)任何突破，又沒(méi)有使綁架問(wèn)題得到徹底的解決”
文/袁奇
也許是受近一個(gè)星期來(lái)“養(yǎng)老金丑聞”的困擾，5月22日清晨6：00，當(dāng)身著藍(lán)灰色西裝的小泉乘專(zhuān)車(chē)來(lái)到東京羽田國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)，臉上充滿(mǎn)了嚴(yán)肅的神情。
這一天，小泉將第二次訪(fǎng)問(wèn)平壤。
與第一次訪(fǎng)朝時(shí)的行色匆匆、沉默寡言不同，小泉此次訪(fǎng)朝登機(jī)之前，在機(jī)場(chǎng)對(duì)記者說(shuō)：“這次會(huì)談的重點(diǎn)是創(chuàng)造一個(gè)重大契機(jī)，使日朝兩國(guó)關(guān)系能不斷地從目前的敵對(duì)變?yōu)橛押�；從�?duì)立轉(zhuǎn)向合作�！�
9點(diǎn)22分，小泉走出艙門(mén)，步下舷梯。
此時(shí)，平壤順安國(guó)際機(jī)場(chǎng)十分平靜，沒(méi)有歡迎的群眾，沒(méi)有獻(xiàn)花的青年，沒(méi)有儀仗隊(duì)，也沒(méi)有懸掛朝、日兩國(guó)國(guó)旗，只有朝鮮外務(wù)省副相金永日等候在那里——小泉的第二次朝鮮之行，與上次由最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南親自迎接相比，禮賓待遇有明顯差距。
朝鮮態(tài)度讓人看不透
與小泉訪(fǎng)朝的冷淡開(kāi)場(chǎng)相比，朝鮮對(duì)小泉的來(lái)訪(fǎng)，其實(shí)是做了許多準(zhǔn)備工作的。
早在今年3月，朝鮮就對(duì)大同江賓館進(jìn)行了全面的裝修。大同江賓館是過(guò)去金日成接見(jiàn)外國(guó)元首的地方。小泉是這個(gè)賓館改造后第一個(gè)到訪(fǎng)的外國(guó)首腦。
另?yè)?jù)日本共同社5月20日的報(bào)道，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記金正日4月19日至21日對(duì)中國(guó)進(jìn)行非正式訪(fǎng)問(wèn)期間，在同中共中央總書(shū)記胡錦濤的會(huì)談中提到，“小泉首相曾表示將再次訪(fǎng)朝。若是他來(lái)的話(huà)我將接受�！�
5月22日，朝鮮官方通訊社朝中社對(duì)小泉來(lái)訪(fǎng)予以了積極的報(bào)道。朝中社先以快訊的形式報(bào)道了小泉抵達(dá)的消息，稱(chēng)他的來(lái)訪(fǎng)將有助于恢復(fù)兩國(guó)的信任關(guān)系。此消息排在國(guó)家電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段——10點(diǎn)新聞的頭條。
對(duì)于會(huì)談的結(jié)果及意義，朝中社評(píng)論說(shuō)，這次朝日首腦會(huì)談在“友好、坦誠(chéng)”的氣氛中進(jìn)行，是“一個(gè)歷史性事件”，對(duì)于兩國(guó)恢復(fù)信任、改善關(guān)系、以及亞洲與世界的和平與穩(wěn)定具有重要意義。其中一些措辭，在朝鮮官方媒體對(duì)日本報(bào)道中，非常罕見(jiàn)。
當(dāng)天11點(diǎn)左右，會(huì)談在朝鮮高麗賓館開(kāi)始。出人意料的是，兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)談并沒(méi)有按原計(jì)劃在午餐休息之后繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)天的會(huì)談只進(jìn)行了大約90分鐘。其后，雙方更是連正式的午宴都省略了——小泉和隨從們吃起了從東京帶來(lái)的飯團(tuán)子。
但由于遲遲沒(méi)有官方發(fā)布的正式消息，加上當(dāng)天從平壤訪(fǎng)問(wèn)歸來(lái)的聯(lián)合國(guó)官員Maurice Strong在北京國(guó)際機(jī)場(chǎng)透露了朝鮮官員對(duì)小泉訪(fǎng)朝的期望值很低，朝將繼續(xù)核武器開(kāi)發(fā)等消息，外界開(kāi)始對(duì)小泉此次訪(fǎng)朝能取得重大突破表示懷疑。
日本朝僑外匯是談判的內(nèi)因
“實(shí)際上，小泉訪(fǎng)朝是雙方都有一定的需要�！敝醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所東亞問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)如此分析。
朝鮮的外匯來(lái)源主要是在日朝僑的匯款以及其他途徑，其中來(lái)自日本朝僑的匯款所占的比例不小。但此前，日本國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬勢(shì)力積極推動(dòng)了不利于朝鮮的制裁方案，最主要的就是通過(guò)了《外匯管理法案》，限制對(duì)朝鮮的匯款。
“這一法案無(wú)異于掐斷了朝鮮的一個(gè)主要外匯獲得渠道�！睆埈I瑰說(shuō)，“軍售方面，美國(guó)、澳大利亞及西班牙等11國(guó)已經(jīng)以朝鮮有擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性的嫌疑為由，簽署協(xié)議，舉行演習(xí)，準(zhǔn)備對(duì)此進(jìn)行圍堵。這樣一來(lái)，朝鮮的外匯流入主渠道就幾近枯竭�！�
更致命的是，日方拋出的又一部針對(duì)朝鮮的法案——《特定船舶入港禁止法案》送交國(guó)會(huì)審議，一旦通過(guò)，不但資金、而且朝鮮對(duì)外的人員往來(lái)都要受到限制。
此時(shí)，如果朝方以相對(duì)積極的姿態(tài)在人質(zhì)、核等與日本關(guān)系密切的問(wèn)題上做出一定的讓步，則可以改善與日本的關(guān)系，獲得一定的人道援助，以解目前經(jīng)濟(jì)上的燃眉之急；而如果能夠順利進(jìn)行談判，實(shí)現(xiàn)建交，朝鮮還可以從日本得到一筆豐厚的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。
根據(jù)日朝2002年《平壤宣言》的內(nèi)容，朝所得的賠償標(biāo)準(zhǔn)需按照日本1965年與韓建交時(shí)確定的補(bǔ)償內(nèi)容來(lái)進(jìn)行測(cè)算。當(dāng)年，日對(duì)韓的補(bǔ)償內(nèi)容包括提供經(jīng)濟(jì)援助、金額為3億美元的賠償和200萬(wàn)美元的低息貸款。如能獲得這一補(bǔ)償，朝鮮經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)將減輕不少。
所有這些，促成朝鮮在談判過(guò)程中做出積極讓步。
人質(zhì)綁架問(wèn)題還沒(méi)完
5月22日下午15點(diǎn)左右，朝鮮高麗賓館不斷有好消息傳出，這些消息在后來(lái)小泉的新聞發(fā)布會(huì)以及被綁架者回國(guó)等問(wèn)題上都得到了印證。
金正日同意讓先期回國(guó)的5名日本人質(zhì)的8位家屬都回日本；另一名人質(zhì)家庭 曾我瞳的家屬情況特殊，因?yàn)樵彝拿绹?guó)丈夫詹金斯曾經(jīng)是一名美國(guó)逃兵，他擔(dān)心隨妻前往日本定居，很可能遭到美國(guó)司法部門(mén)的追究。金正日表示，可以安排他們一家人在北京團(tuán)聚；他還承諾要對(duì)2002年小泉第一次訪(fǎng)朝時(shí)提到的10名去向不明的被綁架者的下落重新進(jìn)行調(diào)查。
當(dāng)晚18點(diǎn)40分左右，5名被綁者親屬搭乘日本政府飛機(jī)前往日本。整個(gè)過(guò)程銜接得十分緊湊。
盡管如此，小泉此次再訪(fǎng)朝鮮以及在人質(zhì)問(wèn)題上的進(jìn)展，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。在回國(guó)以前，包括部分被綁失蹤者親友在內(nèi)的許多人就已經(jīng)公開(kāi)表示不滿(mǎn)，他們認(rèn)為對(duì)備受關(guān)注的綁架受害者中其他10名下落不明者，朝鮮方面并沒(méi)有給出一個(gè)明確答復(fù)的期限；此外，日本國(guó)民認(rèn)為，小泉向朝鮮承諾在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)向朝提供25萬(wàn)噸糧食和價(jià)值1000萬(wàn)美元醫(yī)療設(shè)備的援助，是在拿受害者家屬做交易，他的舉動(dòng)是“過(guò)于慷慨了”。
即使小泉能夠解決10名下落不明的人質(zhì)問(wèn)題，也不能使日本國(guó)內(nèi)對(duì)朝的強(qiáng)硬派勢(shì)力滿(mǎn)意。“這些勢(shì)力還在繼續(xù)活動(dòng)，繼續(xù)征集懷疑被朝綁架的失蹤者名單(目前已經(jīng)增加到400多人)，使得這個(gè)問(wèn)題久拖不決。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本所對(duì)外關(guān)系研究室主任金熙德對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
時(shí)間表由美國(guó)人定
金正日在與小泉會(huì)談期間曾承諾“將繼續(xù)暫停導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，同時(shí)表示愿意耐心地在六方會(huì)談的框架下和平解決核問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)核化。金熙德評(píng)價(jià)說(shuō)，“此話(huà)，對(duì)六方或者國(guó)際社會(huì)都是可以說(shuō)的，無(wú)礙大局。”
實(shí)際上，日本在六方會(huì)談中并不是主要的角色。金正日不可能在這個(gè)問(wèn)題上跟小泉認(rèn)真表態(tài)，因?yàn)槌绞冀K認(rèn)為它是朝美之間的問(wèn)題。
另?yè)?jù)日本共同社的報(bào)道，金正日還承諾要“實(shí)現(xiàn)可核查的核凍結(jié)”。張璉瑰指出，“這算是一種承諾和讓步”。一直以來(lái)，朝鮮主張?jiān)诿绹?guó)和其他一些國(guó)家進(jìn)行必要補(bǔ)償?shù)臈l件下進(jìn)行核凍結(jié)，以前朝鮮還沒(méi)有提過(guò)“可核查的核凍結(jié)”這種說(shuō)法。但是這依然跟美國(guó)對(duì)其徹底棄核的要求不符，只要美國(guó)不讓步，這一承諾的實(shí)際效果不會(huì)太大。
事實(shí)上，真正實(shí)現(xiàn)日朝兩國(guó)關(guān)系正常化決非易事，它會(huì)受到來(lái)自日本國(guó)內(nèi)外多種因素的干擾。至少美國(guó)是不會(huì)輕易同意日朝建交走在美朝關(guān)系正�；暗�——那樣美國(guó)在這一地區(qū)的所有戰(zhàn)略格局都將被打亂。
美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇在5月18日就小泉訪(fǎng)朝一事公開(kāi)表態(tài)：朝核問(wèn)題的解決是朝日邦交正�；那疤釛l件。
阿米蒂奇透露，美日已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)朝日邦交正�；氁越壖軉�(wèn)題及朝核問(wèn)題的解決為前提。阿米蒂奇的話(huà)，等于為日朝關(guān)系的正�；朴喠艘环輹r(shí)間表。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》總第181期)
