中新網(wǎng)12月16日電據(jù)日本中文導(dǎo)報(bào)報(bào)道，近日ODA成為中日輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。早稻田大學(xué)攻讀博士學(xué)位的中國留學(xué)生徐顯芬列舉了大量的事實(shí)，詳細(xì)闡述了中日政府在日元貸款決策中的一些深思及遠(yuǎn)慮。

　　她認(rèn)為，首先在中國方面，1978年后中國對外經(jīng)濟(jì)政策開始變化，提出對外開放政策。由于國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，遇到資金嚴(yán)重短缺的情況，政府開始考慮引進(jìn)外資。1978年5月，谷牧副總理訪問歐洲后，提出了應(yīng)該學(xué)習(xí)外國經(jīng)濟(jì)運(yùn)營方法，與外國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，在交流中可以利用國際通用方法，比如直接引進(jìn)外資等3點(diǎn)意見并得到中央采納。

　　中國開始改變了過去認(rèn)為接受外國貸款就會(huì)變成經(jīng)濟(jì)殖民地的觀念，頃向接受外資貸款投資。1979年5月31日，鄧小平在會(huì)見日本自民黨議員鈴木善幸時(shí)表示，中國考慮接受日本政府貸款，同年9月，谷牧副總理訪日時(shí)，向日本政府提出了正式申請。

　　而日本方面實(shí)施對華ODA援助的原因主要有：一、針對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題尋求解決辦法的需要。具體說就是要以此解決中日間的貿(mào)易結(jié)算問題，促進(jìn)出口和促進(jìn)能源進(jìn)口。如中國在1973到1974、1978到1979年掀起了兩次成套設(shè)備進(jìn)口高潮，特別是1978年進(jìn)口中70%是從日本進(jìn)口的。盡管簽定了龐大的交易合同，但由于中國支付資金嚴(yán)重短缺，而使很大一部分合同不得不中止履行，這大大阻礙了日本對中國的出口。因而經(jīng)濟(jì)界首先提出對華提供日元貸款的目的帶有促進(jìn)出口的性質(zhì)。

　　同時(shí)，日本對華政府貸款也明顯帶有確保資源來源的性質(zhì)。70年代末相繼發(fā)生兩次石油危機(jī)后，日本推進(jìn)了石油進(jìn)口來源的多源化政策，對從中國進(jìn)口抱有很大希望。

　　第二是歷史的、文化的因素。這反映在人的心理上、感情上，雖然沒有什么具體文件規(guī)定，但在日本決定給予中國貸款時(shí)，對中國抱有一種復(fù)雜的感情，有著對中國放棄戰(zhàn)爭賠償要求的一種報(bào)恩心情。

　　在當(dāng)時(shí)的日本媒體的報(bào)道中，可以看出當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)中存在著對中國放棄戰(zhàn)爭賠償要求而感恩，應(yīng)做點(diǎn)知恩相報(bào)的事的氛圍，當(dāng)時(shí)財(cái)界、政界的一些要人也都說過類似的話語并經(jīng)媒體廣泛報(bào)道。

　　第三就是出于日本戰(zhàn)略的考慮。當(dāng)時(shí)相對于美國世界地位的相對衰弱，日本“大國化”趨勢逐漸明顯，日本開始積極建構(gòu)“分擔(dān)國際責(zé)任”的世界戰(zhàn)略，基于長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，給中國提供日元貸款，把政治體制不同的鄰國引進(jìn)國際社會(huì)，也會(huì)帶來日本和亞洲的安全，這也可以說是促進(jìn)當(dāng)時(shí)日本政府決策者的最有力的思考，也是對華貸款的積極倡導(dǎo)者稻山嘉寬的理論。

　　另外，當(dāng)時(shí)日本政府還認(rèn)為，對中國的經(jīng)濟(jì)合作會(huì)帶來日本將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一認(rèn)識是來于中國存在巨大市場的看法，但在當(dāng)時(shí)，中國市場被認(rèn)為僅僅具有潛在性。

　　這樣在1979年日本首相大平正芳訪華時(shí)，表示從1979年度起給中國提供日元貸款。日本成了最早給中國提供政府貸款的國家。在此后的20多年中，日本政府先后向中國提供了2.9萬億日元規(guī)模的ODA援助，占中國接受外國官方援助總額的60%。在上世紀(jì)80年代的大多數(shù)年份，來自日本的ODA資金占中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的40%。

　　最后徐顯芬指出，在過去3年中，日本對中國的經(jīng)濟(jì)援助顯著下降。同時(shí)日本企業(yè)也在政府對華貸款中贏得了大量的中國合同，大舉開進(jìn)了中國市場，可以說，日本對華ODA援助，取得了中日雙贏的良好結(jié)果。