中新網(wǎng)12月8日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章指出，目前中國(guó)政府改革的價(jià)值取向已經(jīng)或正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，更符合中國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和實(shí)際情況。這將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、文明走向、國(guó)際地位等諸多方面產(chǎn)生重要影響。
文章說，中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)政府改革的價(jià)值取向正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，改革的目標(biāo)更明確，改革的路徑更清楚，改革更具有“內(nèi)生性”或符合本民族的文化特性，中國(guó)政府改革步入一個(gè)更為符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際、更為成熟的階段。
文章分析指出，從政府組織機(jī)構(gòu)改革來(lái)看，改革由以往的注重政府組織機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)向注重強(qiáng)化組織內(nèi)部管理的轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革將朝著強(qiáng)化政府組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、提高組織效率、完善服務(wù)程序等方面轉(zhuǎn)化。十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神以及2004年以來(lái)出臺(tái)的干部管理的六個(gè)文件，都反映了中國(guó)政府改革將注重強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的基本價(jià)值取向。
從干部人事制度改革來(lái)看，改革由以往的注重公務(wù)員數(shù)量的精簡(jiǎn)向注重提高公務(wù)員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。特別是中組部頒發(fā)的五年干部培訓(xùn)綱要明確反映了這一改革的價(jià)值取向。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)要求會(huì)越來(lái)越高。從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，干部是國(guó)家首要的“軟實(shí)力”，干部的素質(zhì)決定著國(guó)家和民族的興衰，干部的公共精神、干部的公共政策制定能力將決定著國(guó)家的興衰和民族的興亡。注重公務(wù)員素質(zhì)的提高，將是中國(guó)提高執(zhí)政能力的基本價(jià)值選擇。
從政府工作的基本價(jià)值追求來(lái)看，改革由以往在效率、公平上的偏重向強(qiáng)調(diào)公平與效率并重的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)管效率，政府管公平，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)有效分工的一個(gè)基本原則。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府更迭或發(fā)展受挫的一個(gè)根本原因是腐敗和社會(huì)貧富差距拉大。腐敗必然導(dǎo)致國(guó)家和民族的凝聚力下降，導(dǎo)致政府公信力下降乃至政府失效；而社會(huì)不公平則促使社會(huì)團(tuán)結(jié)的瓦解和社會(huì)誠(chéng)信的喪失。
從對(duì)政府工作績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，由過去單純注重GDP向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義社會(huì)的基本價(jià)值目標(biāo)是共同富裕，而要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就必須在公共政策選擇和公共預(yù)算導(dǎo)向上堅(jiān)持社會(huì)公平的原則。改革的大目標(biāo)是構(gòu)筑一個(gè)穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)政府改革的一個(gè)基本的價(jià)值選擇。
從政治層面來(lái)看，政府改革的方向正在由計(jì)劃體制下的行政命令向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)主義民主政治(人民民主)、從強(qiáng)調(diào)理性權(quán)力(主觀權(quán)力或人治)到強(qiáng)調(diào)合法權(quán)力(依法治國(guó)或法治)、從全能政府到服務(wù)型(責(zé)任型)政府的轉(zhuǎn)變。中國(guó)政治體制和行政體制改革步伐明顯加快，限制政府權(quán)力的憲政改革、強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的審計(jì)和監(jiān)督、政府問責(zé)制、干部選拔任用過程的民主機(jī)制等，都昭示著中國(guó)社會(huì)主義政治體制和行政體制改革在取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。(竹立家）
