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烏克蘭的戰(zhàn)略地位以及兩位候選人不同的政治立場，使得一場自烏克蘭1991年宣布獨立以來最嚴重的憲政危機充滿了復雜的因素
文/袁奇
烏克蘭的憲政危機仍然沒有平息。大選之后，反對派的大規(guī)模抗議集會在首都基輔獨立廣場一直沒有中斷過，而整個國家也處于分裂的邊緣。經(jīng)過數(shù)個回合的較量及國際社會的調(diào)停，烏克蘭兩位總統(tǒng)候選人亞努科維奇和尤先科同意重新舉行選舉，但一切還有待時間來化解。
11月22日，烏克蘭總統(tǒng)大選第二輪投票結(jié)束。烏克蘭中央選舉委員會宣布，烏克蘭現(xiàn)任總理亞努科維奇勝出。官方公布的數(shù)據(jù)是，亞努科維奇獲得49.46%的選票，以2.85個百分點的微弱多數(shù)領(lǐng)先反對黨“我們的烏克蘭”政黨聯(lián)盟領(lǐng)導人尤先科。但尤先科及其支持者拒絕接受大選結(jié)果，他們在基輔獨立廣場宣布成立國家救亡委員會，號召舉行全國政治罷工。
11月27日，烏克蘭最高蘇維埃(議會)429名議員以255票贊成的結(jié)果，通過了對烏中央選舉委員會的不信任案，并宣布第二輪投票結(jié)果無效。
但緊接著，11月28日，烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬說，烏議會通過的這兩項決議不具法律效力。因為按照烏克蘭的法律，當候選人對選舉過程發(fā)生疑義的時候，應由最高法院派人進行調(diào)查。烏克蘭最高法院11月25日已經(jīng)宣布，在最高法院調(diào)查結(jié)果公布以前，任何方面都不能公布有關(guān)總統(tǒng)選舉的最終結(jié)果。
大選危機步步升級
據(jù)烏克蘭《基輔郵報》報道，烏克蘭最高法院11月29日早上已經(jīng)開始就本次總統(tǒng)選舉的有效性展開討論。
據(jù)悉，法院在當庭辯論之后，將休庭以對訴訟進行審查，然后做出最終決定。目前，還不清楚整個過程所需要持續(xù)的時間。
今年的總統(tǒng)大選是烏克蘭第4次總統(tǒng)大選，在10月底進行的第一輪投票中，由于沒有一位候選人得票超過法定的半數(shù)，根據(jù)烏克蘭選舉法的有關(guān)規(guī)定，第二輪選舉在第一輪選舉的前兩名——現(xiàn)任總理亞努科維奇和反對派“我們的烏克蘭”領(lǐng)導人尤先科之間進行。
第二輪投票于11月21日舉行。第二天，烏克蘭中央選舉委員會宣布了選舉結(jié)果。但官方公布的選舉結(jié)果與部分西方國家支持的民意調(diào)查機構(gòu)的結(jié)果相反。尤先科遂以選舉過程存在嚴重的弄虛作假現(xiàn)象為由，拒絕承認選舉結(jié)果，并舉行大規(guī)模抗議活動。
11月23日，約有20萬名選民冒著風雪聚集在基輔獨立廣場前，指責當局舞弊。上萬名參加游行示威的群眾包圍了總統(tǒng)府官邸，烏克蘭政府派出防暴警察維持秩序。當天，尤先科在首都基輔自稱已獲得了總統(tǒng)大選的勝利，并在烏克蘭議會大廈內(nèi)象征性地宣讀了就職誓言。
11月26日下午，隨著歐盟負責外交與安全政策的高級代表索拉納、波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基、立陶宛總統(tǒng)阿達姆庫斯、歐安組織秘書長庫比斯、俄羅斯國家杜馬主席格雷茲洛夫等各方調(diào)解代表陸續(xù)到達基輔，但經(jīng)過3個小時的談判，首輪國際調(diào)停以失敗告終。
圍繞各自支持的候選人，烏克蘭東西部對立的狀況更加明顯，甚至有使烏克蘭面臨分裂的危險。
烏克蘭東部工業(yè)重鎮(zhèn)哈爾科夫州州長Yevhen Kushnyarov11月26日宣布，將在該州實行自治并控制轄區(qū)內(nèi)軍隊，以防被尤先科的極右派系所操縱。盧甘斯克州、頓涅茨克州以及克里米亞自治共和國議會則呼吁，聯(lián)合建立東南烏克蘭自治共和國，并希望得到周邊國家的支持。當?shù)貢r間11月28日晚，頓涅茨克州蘇維埃(議會)還舉行緊急會議，決定于12月5日就自治問題舉行地方全民公決。西部的利沃夫州、伊萬·弗蘭科夫斯克州、沃倫州等州的議會則提出承認尤先科為總統(tǒng)。
兩個人，兩種走向
正如美國蘭德集團10月的一份報告指出，“美國的大選也許僅僅是帶來其國家政策方面的改變，而烏克蘭選舉的影響則是方向性的”。蘭德集團的報告是基于烏克蘭重要的戰(zhàn)略地位。
烏克蘭是一個擁有4800萬人口的歐洲大國，隨著今年3月愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等7個國家正式加入北約和5月歐盟接納10個新的成員國，烏克蘭成為歐洲大陸上歐盟和北約與俄羅斯之間不多的非西方結(jié)盟國家。此時的烏克蘭，究竟是選擇繼續(xù)作為俄羅斯重要的緩沖地帶還是投向歐美的懷抱，將對美俄在這一地區(qū)的勢力格局造成深遠影響。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所博士任飛對《中國新聞周刊》說，烏克蘭如果選擇加入歐盟或北約，俄羅斯的戰(zhàn)略空間將進一步受到打壓，獨聯(lián)體內(nèi)部地緣政治將呈現(xiàn)更加多元化態(tài)勢，而北約的觸角將深入中亞和外高加索，引起這一地區(qū)的國家發(fā)生多米諾骨牌效應似的改變，那樣俄羅斯將失去許多在重大國際事務中談判的砝碼，復興大國的夢想將徹底破滅，最后只有淪為地區(qū)性的大國。
現(xiàn)在，烏克蘭參加此次選舉的兩名總統(tǒng)候選人截然對立的政治立場，讓這次選舉變成了兩大陣營支持下兩個人之間的公開較量。
亞努科維奇是親俄羅斯的，他曾許諾，一旦當選，將致力于發(fā)展同俄羅斯的關(guān)系，與俄羅斯建立經(jīng)濟一體化合作空間，賦予俄語第二官方語言的地位，并允許烏克蘭人擁有俄羅斯和烏克蘭雙重國籍。
亞努科維奇對待北約的態(tài)度，得到俄羅斯的好感。任飛告訴《中國新聞周刊》，加入北約和歐盟原本是烏克蘭國家軍事學說的重要內(nèi)容，但今年7月15日，烏總統(tǒng)庫奇馬簽署總統(tǒng)令，將這一內(nèi)容刪除。亞努科維奇對此予積極響應，他先于當月27日在基輔發(fā)表了烏克蘭尚未做好加入北約準備的言論。10月初，他又在對俄羅斯的訪問中公開表示，烏克蘭不需要加入北約。
亞努科維奇在莫斯科說：“現(xiàn)在不可能只在某一個區(qū)域建立安全體系，我們怎能不顧及鄰國的利益，比如俄羅斯？”
尤先科本人則與西方國家保持著良好的關(guān)系，他曾經(jīng)公開表示，他將致力于烏克蘭加入北約的努力，與歐盟發(fā)展更加密切的關(guān)系。尤先科主張烏克蘭盡快西化，融入西方，自然得到了西方國家的青睞。
在抨擊烏政府大選工作問題的同時，美國對反對派候選人尤先科進行大力扶持，并派出了數(shù)百名“競選問題專家”為其出謀劃策。
而俄羅斯方面則力挺亞努科維奇。在兩輪投票之前，普京曾以不同的理由訪問過烏克蘭：第一次是在第一輪選舉前夕，以參加烏克蘭慶祝反法西斯勝利60周年的名義出訪，普京通過當?shù)孛襟w發(fā)表講話，盛贊亞努科維奇為改善政府工作、推動經(jīng)濟增長、發(fā)展兩國關(guān)系當中所做出的成就；第二次是在距第二輪選舉投票日9天之前，以簽署俄烏刻赤海峽輪渡運輸協(xié)議和看望俄羅斯別斯蘭事件中到克里米亞療養(yǎng)的受傷兒童為由出訪，這一次，普京同庫奇馬和亞努科維奇舉行了會談。
在大選第二輪投票結(jié)果出來后，正在葡萄牙里斯本進行訪問的普京表示，烏克蘭有完善的的權(quán)力機構(gòu)，不需要別人在大選問題上指手畫腳，大選的最終結(jié)果只能由烏總統(tǒng)選舉委員會來定奪。
等待明年四月再選
11月29日，正在烏克蘭進行調(diào)停的波蘭眾議院議長奧萊克西會見了烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬、最高蘇維埃(議會)主席利特溫和兩位總統(tǒng)候選人。奧萊克西隨的在新聞發(fā)布會上表示，庫奇馬傾向于重新選舉的方案；尤先科表示愿接受各種妥協(xié)方案，如重新選舉、重新進行第二輪投票或在懷疑大規(guī)模作弊的地區(qū)重新選舉；亞努科維奇則表示，如果最高法院裁定在盧甘斯克州、頓涅茨克州的選舉存在舞弊行為，他原則上同意在這兩個州進行重新計票或投票。
當天，烏克蘭最高法院開始對選舉結(jié)果進行調(diào)查，但調(diào)查工作將是一個漫長的過程。
根據(jù)烏克蘭選舉法，當候選人對選舉過程發(fā)生疑義的時候，法院不能對大選的整個結(jié)果進行全盤否決，而只能就具體的某個州、某個選舉點發(fā)生了什么情況提出證據(jù)，然后由最高法院派人進行調(diào)查，最后形成結(jié)論，包括可以宣布某些具體范圍、細節(jié)方面無效。
任飛認為，事態(tài)的發(fā)展將主要取決于三方面的因素：
首先是強力部門(軍方、內(nèi)務部、國家安全局)對這一事件的態(tài)度。剛開始，強力部門堅決站在亞努科維奇一邊。但現(xiàn)在各部門內(nèi)部出現(xiàn)了分化，一些比較有分量的人紛紛站出來表態(tài)。其中包括原國防部長、國家安全和國防委員會主席馬爾丘克，此人是前蘇聯(lián)時期烏克蘭加盟共和國時期的克格勃主席，在軍界和安全系統(tǒng)的實力不凡。他在反對派控制的第五頻道以及在接受德國媒體采訪時，都表示支持尤先科。而現(xiàn)在烏國家安全局的中將斯科別斯基則在獨立廣場公開發(fā)表宣言，號召內(nèi)務部和安全局的人支持尤先科。
第二是客觀環(huán)境。烏克蘭基輔目前的氣溫在攝氏零下12度左右，在這種惡劣條件下，示威游行能持續(xù)多長的時間，將與有關(guān)方面能否提供足夠的食品和住宿條件直接相關(guān)。
第三是民眾對事態(tài)的克制程度。目前，已經(jīng)出現(xiàn)了諸如包圍總統(tǒng)府和部長議會大樓等違反烏法律的現(xiàn)象。而如果發(fā)生流血沖突，超出法律可控制的范圍，事態(tài)的發(fā)展就不可抑制。
目前歐洲和俄羅斯等有關(guān)利益各方，還是希望能通過大家坐到一起達成一定妥協(xié)來解決問題。
尤先科在多邊談判失敗后即呼吁，在12月12日舉行重新選舉。但鑒于人、財、物的匱乏，即便真的重選，要在短時期內(nèi)籌集到足夠的物資實在困難。
而按照烏選舉法律的有關(guān)規(guī)定，必須距第一次投票活動有半年的時間(也就是明年4月)，才能進行重新選舉。這樣，庫奇馬就將延續(xù)總統(tǒng)權(quán)力到明年4月，屆時，候選陣營有可能出現(xiàn)新的面孔。昨天剛剛提出辭職的原烏央行行長、亞努科維奇競選班子總指揮季基普科、現(xiàn)任議長利特文以及共產(chǎn)黨、社會黨、進步社會黨候選人都有可能出來參選，他們都有機會成為新的受益者。
任飛認為，就目前來看，在雙方僵持不下的情況下，這一方案不失為避免流血沖突和國家分裂的最佳方案。
(來源：中國《新聞周刊》總第207期)
