中新社北京十一月二十二日電 題：安全生產(chǎn)：未雨綢繆還是亡羊補(bǔ)牢

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者 周兆軍

　　“亡羊補(bǔ)牢，未為遲也”，這句老話人們耳熟能詳。但在安全生產(chǎn)的問(wèn)題上，亡了羊再去補(bǔ)牢所付出的代價(jià)未免過(guò)于慘重。二十日，河北沙河鐵礦發(fā)生火災(zāi)事故，目前已造成至少四十九人死亡；二十一日，東方航空公司包頭飛往上海的客機(jī)墜毀，五十四條生命頃刻之間變成了蒼白、血紅的數(shù)字。“安全生產(chǎn)”這四個(gè)字經(jīng)常掛在人們的嘴上，但為何這樣的慘劇還是頻繁發(fā)生？

　　從每次安全事故的事后查處結(jié)果來(lái)看，幾乎所有發(fā)生事故的企業(yè)，背后都存在著安全意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、安全管理不到位等諸多安全隱患。也就是說(shuō)，如果在生產(chǎn)過(guò)程中不能做到未雨綢繆，不能經(jīng)常性地排查安全隱患，那發(fā)生安全事故就是早晚的事。

　　　　　　　　　　　　　　建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵

　　記者最近隨全國(guó)安全生產(chǎn)采訪團(tuán)在山東采訪時(shí)了解到，山東省近年來(lái)的安全生產(chǎn)工作之所以一直處于比較好的態(tài)勢(shì)，預(yù)防事故的能力明顯增強(qiáng)，正是因?yàn)楣ぷ魉悸芬呀?jīng)從過(guò)去的被動(dòng)處理事故向事前主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。山東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉金鴻表示，安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效機(jī)制，工作方式要實(shí)現(xiàn)制度化、目標(biāo)化、法制化。

　　二00二年，山東省在全國(guó)首先提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”(基層和基礎(chǔ))工作的新思路，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作“重心下移，關(guān)口前移”。劉金鴻介紹，今年五月，該省安監(jiān)局組織專家深入全省九十家劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了一大批事故隱患，并幫助二十五家周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不夠的企業(yè)制定了搬遷整改方案，共投資了十點(diǎn)三億元。

　　曾經(jīng)有專家指出，任何事故從理論和客觀上講都是可以預(yù)防的，而中國(guó)企業(yè)的管理多處于被動(dòng)的“事故追究型”。企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)性項(xiàng)目時(shí)，往往由于投資不足或“節(jié)省”的考慮，先生產(chǎn)，解決工人的吃飯問(wèn)題，而不能保證項(xiàng)目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施。

　　　　　　　　　　　　　　　安全也是生產(chǎn)力

　　“安全也是生產(chǎn)力”，學(xué)界很早就提出這個(gè)觀點(diǎn)。安全生產(chǎn)主要是保護(hù)生產(chǎn)人員的安全，而人是最重要的生產(chǎn)力因素；同時(shí)，安全生產(chǎn)還可以維護(hù)和保障生產(chǎn)資料和生產(chǎn)環(huán)境，使技術(shù)的生產(chǎn)功能得以充分發(fā)揮。因此，安全生產(chǎn)同樣可以創(chuàng)造價(jià)值，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

　　任何一次安全事故，比如一次爆炸或者一場(chǎng)大火，撇開人員傷亡不談，都會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)巨大損失，甚至有可能把企業(yè)辛辛苦苦創(chuàng)造的所有價(jià)值、所有利潤(rùn)毀掉。但如果搞好了安全生產(chǎn)，避免了一切安全事故，事實(shí)上就是在創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤(rùn)。

　　記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，逐漸把安全滲透在企業(yè)的管理體系中。濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司副總經(jīng)理王軍說(shuō)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)生一起安全事故，不僅給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，而減少一起事故，事實(shí)上就是增加企業(yè)的效益。安全生產(chǎn)水平反映了一個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)，是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，安全生產(chǎn)的重要地位決不能動(dòng)搖。

　　專家建議，國(guó)家應(yīng)該制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)政策，從而加強(qiáng)安全管理監(jiān)督的投入，也就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行監(jiān)督。許多國(guó)家對(duì)安全事故處理的成本都非常高，有安全生產(chǎn)抵押金制度，要辦企業(yè)就要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小交抵押金。中國(guó)也應(yīng)該建立這樣的制度，促使企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制，從而將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場(chǎng)行為。完